制度变迁国内公用事业民营化改革论文

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1、制度变迁国内公用事业民营化改革论文制度变迁国内公用事业民营化改革论文制度变迁国内公用事业民营化改革论文制度变迁国内公用事业民营化改革论文制度变迁国内公用事业民营化改革论文制度变迁国内公用事业民营化改革论文制度变迁国内公用事业民营化改革论文制度变迁国内公用事业民营化改革论文制度变迁国内公用事业民营化改革论文制度变迁国内公用事业民营化改革论文制度变迁国内公用事业民营化改革论文制度变迁国内公用事业民营化改革论文制度变迁国内公用事业民营化改革论文制度变迁国内公用事业民营化改革论文制度变迁国内公用事业民营化改革论文制度变迁国内公用事业民营化改革论文制度变迁

2、国内公用事业民营化改革论文　　编者按：本文主要从国家优势与有效制度供给不足的悖论；国家主导型制度变迁下提升制度供给能力的困境；市场崛起：走出国家困境的再出发；结论：制度变迁中国家重要性及作用领域的重新界定进行论述。其中，主要包括：国家的存在是经济增长的关键，然而国家又是人为经济衰退的根源、制度是一种秩序，由一系列的规则构成、通过引进或集中开发新技术、扩大市场规模引导制度变迁、不论是诱致性制度变迁或强制性制度变迁中，国家的作用都是明显的、中国公用事业的制度变迁才得以启动、相关法律规范不健全、企业市场主体地位尚未确立、有效的竞争机制尚未形成、科学合理

3、的价格管制体制尚未建立、国家固然也有建立有效率产权结构的动机、国家财政收入压力、重新审视国家在制度变迁中的作用，并重新界定其作用领域等，具体请详见。　　摘要：“国家的存在是经济增长的关键，然而国家又是人为经济衰退的根源”，这一悖论使国家成为新制度经济学研究的核心，将国家作为影响经济绩效和制度变迁的内生变量纳入分析框架，并运用经济理论进行研究和探讨，从而形成了其独特的国家理论。其中关于国家与制度变迁关系的阐述又是这一理论的重要内容。本文将利用这一理论的研究成果，对转型期我国公用事业民营化改革进行一定的反思，从而进一步探讨国家在公用事业民营化改革这一

4、具有重要意义制度变迁中的作用。　　关键词：制度变迁；公用事业；民营化；国家作用；反思　　“国家的存在是经济增长的关键，然而国家又是人为经济衰退的根源。”[1]这一悖论使国家成为新制度经济学研究的核心，将国家作为影响经济绩效和制度变迁的内生变量纳入分析框架，并运用经济理论进行研究和探讨，从而形成了其独特的国家理论。而其中关于国家在制度变迁中作用的阐述又是这一理论的重要内容。本文将利用这一理论的研究成果，对转型期我国公用事业民营化改革进行一定的反思，从而进一步探讨国家在公用事业民营化改革这一具有重要意义制度变迁中的作用。　　一、国家优势与有效制度供给

5、不足的悖论　　在新制度经济学看来，制度是一种秩序，由一系列的规则构成。Ｔ·Ｗ·舒尔兹说：“我将制度定义为一种行为规则，这些规则涉及社会、政治及经济行为。”[2]制度变迁是指制度的替代、转换与交易过程。当要求改变现有制度的行为主体集合的力量超过了要求维持该制度的行为主体集合的力量时，制度将发生变迁。一般来说，它是一种效率更高的制度安排对另一种制度安排的变迁。按照马克斯•韦伯的定义，国家是一种在某个给定地区内对合法事业强制性手段具有垄断权的制度安排。由于在使用强制力时有很大的规模经济，因此，国家属于自然垄断的范畴，因为国家具有强制性、垄断性以及规模经

6、济的天然优势。所以，国家一旦形成，就能利用其优势干预和推动制度变迁，对制度变迁发挥着独特的、举足轻重乃至决定性的作用。按照我国学者黄新华的总结，[3]具体表现在如下几个方面：　　首先，从制度变迁的需求上看，国家既可以通过改变产品和要素的相对价格比例来促进制度变迁，也可以通过引进或集中开发新技术、扩大市场规模引导制度变迁。　　其次，从制度变迁的供给上看，国家既可以通过修改宪法保持宽松繁荣的研究氛围，加强知识存量的积累，增加制度的供给能力，鼓励制度创新的积极性，也可以利用其强制性和规模经济的优势，降低制度变迁的供给成本，解决制度供给的持续性不足(即制

7、度供给少于制度需求的现象)。　　再次，从制度变迁的方式上看，不论是诱致性制度变迁或强制性制度变迁中，国家的作用都是明显的。诱致性制度变迁指的是现行制度安排的变更或替代，或者是新制度安排的创造，它由个人或一群人，在响应获利机会时自发倡导、组织和实行。[4]诱致性制度变迁的特点可以概括为赢利性、自发性和渐进性。作为一种自发性变迁过程，在诱致性制度变迁中，国家的作用主要是以法律、命令等形式承认由个人或一群人响应获利机会而创立的新制度。强制性制度变迁是由国家命令与法律引入和实行。强制性制度变迁的主体是国家,因此国家发挥了决定性的作用：(1)凭借自己垄断的

8、强制力，国家能以最短的时间和最快的速度推进制度变迁,从这一点上看，强制性制度变迁的效率很高。(2)国家可以通过制定强制性规则、意识形态控