广东省实现低碳发展的战略选择研究

《广东省实现低碳发展的战略选择研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、广东省实现低碳发展的战略选择研究于文益，苏碧霞（广东省技术经济研究发展中心，广东广州510070）摘要：本文以广东加速向低碳化发展为研究背景，探索广东实现低碳发展的有效路径，针对广东在低碳发展进程中如何实现经济增长方式转变和经济社会与资源环境的协调发展，同时推动节能减排与科技创新，并形成有利于低碳发展的制度环境和运行机制等进行了较为深入的分析与研究，并提出较为系统的对策建议。关键词：低碳；结构调整；节能减排低碳发展具有低能耗、低排放、低污染和高效益的基本特征，是国际公认的应对气候变化、可持续发展的新经济增长模式。我国非常重视低碳发展，国

2、家发展改革委正在组织开展低碳试点工作，旨在探索低碳发展的体制、机制及技术路径，促进应对气候变化能力建设，并已将广东列为国家首批低碳试点省之一。探索低碳发展新模式，推动经济社会又好又快发展是广东促进低碳发展的重要任务。一、新时期广东经济社会发展面临更大挑战1.经济发展模式面临转型广东产业结构与发达国家相比仍有明显差距，第三产业在三次产业中的比重仍然偏低，服务业的整体水平有待进一步提升。随着广东省工业适度向重型化发展，目前重工业比重较高，传统高耗能产业仍占有一定比例。如何在保持一定的基础性重工业发展的同时，加快低能耗、高效益的高新技术和新兴

3、产业发展，特别是现代服务业的发展，是广东实现经济增长方式转变的重要课题。2.产业有待进一步优化升级广东已率先进入后工业发展阶段，但以高能耗、高排放、高污染、粗放式发展为特点的产业仍然存在；劳动密集型的产业优势在新一轮的国际国内竞争中逐步丧失竞争力；外向型产业发展模式在国际贸易竞争中受到越来越多的低碳壁垒影响。3.能源发展面临更多挑战广东省能源消费量大、增长快，供需矛盾突出，能源供应自给率低，九成以上的能源需要调入或进口，且远离能源产地，能源运输距离长、中转环节多，极易受到国际市场和各种不稳定因素影响，能源安全保障问题严峻。能源利用效率与

4、发达国家相比仍然偏低，能源消费仍以煤为主，导致二氧化碳排放总量较大。二、广东走低碳化发展道路的具有较好基础1.经济与产业发展态势广东省是我国改革开放的先行省份，经济总量大，市场化程度高，经济发展水平国内领先。2009年，GDP总量达到39081.59亿元，约占全国GDP总量的1/9，连续21年位居全国第一。广东产业结构不断调整优化，三次产业比重由2005年6.3：50.4：43.3调整为2009年5.1：49.3：45.6，具有低碳特征的第三产业稳步发展。2.能源消费结构与效率广东省的能源消费总量迅速增长，2008年全省一次能源消费量为

5、1.77亿吨标煤，其中原煤、原油、电力、天然气的比重分别为50.8：24.6：20.5：4.1。核电、风电、太阳能等新能源和可再生能源正加速发展，目前全省已有核电装机395万千瓦、风电装机56万千瓦，水电、气电、核电、风电等清洁电源已占省内电源装机容量的34.4%。广东能效水平始终排名全国前列，2009年全省万元GDP能耗为0.684吨标煤，排名全国第二；全省单位工业增加值能耗为0.809吨标煤，为全国最低。3.二氧化碳排放总量与构成据测算，2008年，广东省二氧化碳排放总量约为4.8亿吨，其中能源消费二氧化碳排放约占90%，工业活动二

6、氧化碳排放约占10%。当年全省单位GDP二氧化碳排放约为1.48吨/万元，仅约为全国平均水平的一半。4.节能减排与生态保护“十一五”期间，广东通过实施调整产业结构、压缩淘汰落后产能等一系列有效政策措施，单位GDP能耗已累计下降近14%，淘汰落后钢铁产能近1000万吨，关停小火电超过1000万千瓦，淘汰落后水泥产能超过5000万吨。生态培育保护方面，广东通过植树造林，森林面积已达1.5亿亩，森林覆盖率约为近60%。三、广东促进低碳发展的战略任务研究1.加速产业结构调整，促进经济增长方式转变产业结构调整方面，广东应加快发展先进制造业，优先发

7、展现代服务业，加速提升优势传统产业，积极发展现代农业，努力促进战略性新兴产业发展，严格控制高耗能行业发展，加快淘汰落后产能。①努力构建现代产业体系：提高第三产业比重，提升服务业层次与水平，使以现代金融业、现代物流业、现代信息服务业、科技服务业、能源管理产业、文化创意产业等高端服务业成为第三产业中的主导产业；促进第二产业优化升级，积极引导第二产业向集约型，技术密集型、环境友好型转变，发展以核电装备、汽车制造、石化、船舶制造、风电成套装置制造等为主的先进制造业，以及以高端IT、现代生物医药、新材料、环保、节能与新能源、LED、海洋生物等为主

8、的低碳型新兴战略产业；打造以现代农业为主体的第一产业，构建现代产业体系，提高农业综合效益，发展以特色园艺业、畜牧业、渔业、现代林业和农产品精深加工等为主的现代农业，提高碳汇能力。②着力打造低碳产业：发展低碳