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1、发展低碳经济的基本战略及路径研究2011年第3期发展低碳经济的基本战略及路径研究潘时常李丕基内容提要:该文在分析低碳经济发展现状与面临挑战问题的基础上,阐述了发展低碳经济的主要技术思路,提出了制定低碳发展规划,加快技术引进与创新,加强低碳节能技术应用,积极发展新能源与节能产业,促进碳交易及改善能源结构等对策建议.关键词:低碳经济低碳技术新能源节能产业中图分类号:F120.4文献标识码:A文章编号:1009—2382(2011)03—0046—04低碳经济是在全球气候变暖和传统能源资源不断稀缺的压力下提出的.以低能
2、耗,低污染,低排放为基础的经济发展新模式.加快发展低碳经济是我国应对气候环境问题与能源危机的必由之策,更是现实经济转型升级.增强发展实力与竞争力的重要手段和驱动力一,低碳经济内涵与国内外发展现状低碳经济是指在可持续发展理念指导下,通过技术创新,制度创新,产业转型,新能源开发等多种手段.开发使用可再生能源与低碳能源,提高能源利用效率和创建清洁能源结构,尽可能地减少煤炭,石油等高碳能源消耗,减少二氧化碳等温室气体排放,达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态.其本质是提高能源效率和清洁能源结构问题.核心是
3、能源技术创新和政策创新.低碳发展已成为国际共识,全球经济向低碳转型成为新趋势.英国2003年发布白皮书《我们能源的未来:创建低碳经济》;2009年7月发布《低碳转型计划》,确定到2020年.40%的电力将来自低碳领域,包括31%来自风能,潮汐能.8%来自核能,投资达1000亿英镑.日本1979年就颁布了《节能法》.2008年,日本提出将新能源与环境高新技术引领全球,把日本打造成为世界上第一个低碳社会,并予2009年8月发布了《建设低碳社会研究开发战略》.美国奥巴马政府推出了近8000亿美元的绿色经济复兴计划.20
4、09年6月,美国众议院通过了《清洁能源与安全法案》,设置了美国主要碳排放源的排放总额限制,相对于2005年的排放水平,到2020年削减17%.到2050年削减83%.总体来看,发达国家在确定低碳发展战略,完善低碳法律框架,加强低碳制度建设,推行低碳产业结构,实行低碳优惠政策,利用低碳市场机制,加大低碳财政投入,发展低碳循环经济,依靠低碳科技创新等方面都取得了不同成效与进展,积累了不少经验.从发达国家发展低碳经济的实践来看,有四个侧重点:一是开发可再生能源,清洁能源,降低化石能源比重,改变能源结构;二是提高能源效率
5、,降低二氧化碳等温室气体和其他污染物的排放量,促进低碳技术创新;三是降低"高碳"产业的比例,优化产业结构:四是建立"绿色消费"模式.改变生活方式.从国内来看,近年来我国着力推动低碳经济发展,在调整经济结构,转变发展方式,大力节约能源,提高能源利用效率,优化能源结构,植树造林等方面采取了一系列政策措施.一是制定了《节约能源法》,《清洁生产促进法》,《可再生能源法》等法律法规,颁布了《中国应对气候变化国家方案》和《节能减排综合性工作方案》,以节能减排为重点,淘汰落后产能,改进能源应用技术.改善能源利用效率.国家明确提
6、出节能目标,到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降40%一45%.二是大力发展新能源.新能源产业成为我国创新型经济发展的重要领域,光伏,风电产业制造规模进入世界前列,核能建设步伐加快.新能源技术快速提高,与先进水平差距不断缩小.为我国未来能源改善创造了良好基础.三是发展创新型经济.推动产业结构升级.结构调整已成为目前及今后一个时期产业发展的重点,创新成为发展的主题,经济发展层次明显提高.低碳问题源于环境.但其解决取决于产业经济.——46—.其中最根本的就是逐步改变"三高模式",追求和实践"三低
7、模式",这就必须处理好产业增量上的"低碳化"及逐步压缩产业存量上的"高碳化",重点是要做好构建新兴低碳产业,传统高碳产业的低碳化改造和传统低碳产业的保持等三个层次的路径规划.二,我国发展低碳经济面临的主要挑战发展低碳经济是一项系统工程,即使是最早提出低碳经济的英国,其设立的目标也只是到2050年建成低碳经济社会.因此中国要向低碳经济转型必然是个长期的过程,从短期看,中国发展低碳经济还面临许多困难和挑战.1.资源禀赋与能源价格影响低碳发展石油,煤炭,天然气占世界能源消费的近90%,今后相当长时期内世界能源供给仍以这
8、三大传统能源为主.随着全球经济的增长,能源消费的持续增加,世界传统能源的稀缺性更加明显,导致能源价格总体都呈上升趋势.其中,因资源禀赋的差异,石油价格变化力度更大.加之我国"富煤,缺油,少气"的资源结构,煤炭对石油,天然气的替代作用明显,资源禀赋导致我国能源消费长期高碳化.另一方面.传统能源相对低廉的价格还限制低碳能源的开发利用.目前,光伏发电成本是2.50—3.50元/
