人大质询制度简述

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1、人大质询制度简述中国的人大质询制度，确立于1954年宪法。质询制度写入之初，其称谓还是“质问”，直到1978年才改为质询。1982年宪法明确规定，全国人大及其常委会对“一府两院”有质询权，受质询的机关必须负责答复。2007年1月1日开始施行的《各级人民代表大会常务委员会监督法》中，进一步对质询规范化、程序化，质询制度成为各级人大常委会行使监督权的重要形式。一、全国人大的质询在全国人大的历史上，有过两次公开的质询。不过，全国人大常委会作为全国人大的常设机关，还没有提出过一例质询案。1980年9月，五届全国人大三次会议北京代表团小组讨论会上，由时任清

2、华大学校长刘达发起，170多名北京团代表就新中国成立以来投资最大的“上海宝钢工程建设问题”向冶金部提出质询，这是全国人大历史上第一起质询案。当时北京、天津、上海等5个代表团先后4次向冶金部提出质询，共提了60条意见。有代表对厂址的选择提出质疑：“听说目前选址的地基是软土层，桩基位移，工厂会滑到长江里去，是否确有其事？”代表们还对宝钢建设的规模、环保、进口矿石等问题提出质疑。时任冶金部部长唐克等认真回答了代表们的质询，详细介绍了有关数据。但是代表们仍然不满意，表示要继续关注宝钢的建设工作。第二次公开的质询，是因为1999年烟台“11·24”5.1-

3、9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve3特大海难事故。2000年的九届全国人大三次会议上，32位全国人大代表向交通部提出质询案：“11·24”海难事故发生

4、迄今已超过100天，但全国人民尚未见到这一事故的调查报告及查处结果。会议上，全国人大代表问了两个问题：一是，调查报告为何还没形成；二是，7个小时的救援时间里，交通部“烟台救捞局”采取了哪些救助措施？接受“质询”的是时任交通部部长黄镇东等官员，他们前往辽宁代表团驻地，接受质询。针对第一个问题，交通部表示，海难原因的调查比较复杂，会尽快完成调查报告，以便向代表和全国人民交代。第二个问题，交通部的回答是，当时共有大小19艘船赶来营救，但因风浪太大，所有援救均没有成功。人大代表对交通部的答复表示“基本满意”。二、地方人大的质询地方省级人大启动的质询，目前

5、有九例：1989年湖南省人大质询并罢免杨汇泉案；1994年的广东省人大代表质询省国土厅案；1999年湖南省人大常委质询省移民局案；2000年的广东省人大代表质询省环保局案；2002年1月，贵州省人大代表提出“花溪收费站应该依法撤除”的质询案；2004年初，黑龙江省人大代表提出的《关于滨江桥收费站的质询案》；2005年，陕西省人大代表质询省交通厅案；2007年，上海市人大代表质询市交通局案；2009年湖南省人大常委对省政府部分直属机构的违法收费和挪用财政资金的行为提出质询案。（一）湖南人大的质询：罢免副省长开先河5.1-9,,services,an

6、dmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve31989年5月召开的湖南省七届人大二次会议上，代表们就清理整顿公司的问题向省政府提出质询案。不料，负责该项工作的副省长杨汇泉在回答代表质询时，

7、对涉及省政府负责人子女、亲戚在公司任职等相关情况一问三不知。177名代表很不满意，联名对杨汇泉的副省长职务提出罢免案，结果以506票赞成、162票反对、98票弃权获得通过。“这是藐视代表，藐视人民的权利，代表当然有理由对他表示不信任。”亲历此事的湖南省七届人大代表傅学俭表示，罢免的理由很充分，符合法定程序，经得起时间检验。　　（二）广东人大的质询现象在广东，多次出现人大代表质询政府有关部门的监督行为。1994年7月6日，广东省八届人大常委会第九次会议审议通过了《广东省城镇房地产权登记条例》。该条例规定，在取得城镇国有土地使用权的前提下，一幢房屋实

8、行由一个部门登记，发一个房地产权证的新办法。然而，《登记条例》实施前夕，广东省国土厅先后两次向全省各级国土局发出两份传真电报，说“登记条