杨小凯经济自由跟中国政策

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1、经济自由和中国的经济政策杨小凯　　中国正在进行机构改革，大量政府官员被裁减，失业又成了舆论议论的中心。失业问题与保证经济自由的制度有关，并不象一般人想象的那样，可以由政府用花钱雇人、增加就业的办法解决。笔者与黄有光教授发展了一种新的企业理论。此理论认为自由市场上的雇用关系(不对称剩余收益和不对称剩余控制权)可以用来对企业家活动创造的组织经济的无形资产间接定价。企业家的组织思想可以不在市场上直接买卖，而是通过雇佣人实现这些思想，其成果以有形资产的形式销售，销售收入减去雇佣各种要素的费用剩下的收入就是企业家思想的间接价格。如果这企业家思

2、想是个坏主意，则这剩余收入就是负的，企业家就会破产，而如果它是个好主意，则剩余收入就可能使企业家发大财。如果一个社会中大家都不院当企业家去雇人，而希望等人家来雇，就会产生失业。因此解决失业问题一定要从研究为什么大家都不愿当企业家创业着手。　　1、解决失业的着眼点：　　中国的失业与发达国家的失业有性质的不同。以美国、澳洲为例，当企业家创业在这些国家是非常容易的。办企业不要任何人批准，从事外贸买卖不需许可证。借钱创业只受本人信誉限制，基本上不愁在市场利率条件下借不到钱。　　自由市场国家中失业的机制与劳动分工演进的一些特点有关。例如，在生

3、产耐用品和非耐用品之间有很细密分工时，生产耐用品的行业会产生周期性失业。按我们的新兴古典经济学,5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachiev

4、e经济发展的实质是劳动分工的演进，而失业或隐形失业或是由于分工水平低，大多数人自己自足，找不到专业化的就业机会，或是分工水平很高时，由于大分工网络造成的协调失灵风险高，加上转业的困难等原因造成。但在经济起飞，分工演进加速的发展中国家，失业不应该是个大问题。正如台湾、香港、温州经济起飞时不但不会有失业，反而劳力不足要从外地进口劳力。而加速分工演进的关键条件是降低交易费用，特别是由此产生的交易费用，以及创造易于创造的条件。　　2、导引"洪水"的政策：　　我们以为下列政策对中国减少失业和裁减政府机构沉员的"堵截洪水"措施才不会造成"决堤"

5、。　　改革中国创办企业的"批准"制度。世界贸易组织要求所有成员国取消创办企业的"批准"制度，特别是取消创办特种企业(特别是银行、外贸企业)的许可证制度。中国目前除海南岛外，各地基本是"批准"制度，创办企业需要相关的主管机构批准。而欧美各国基本上是自动注册制度，成立企业、公司、团体不需批准。中国成立外贸企业需要许可证，连出版一本书都需许可证(所谓书号制度)，从事批发零售网生意也需要许可证。　　中国有一个不准私人经营的关键行业表，其中包括银行、邮电、铁路、高速公路、电力、汽车制造，以及各种所谓战略行业(包括放卫星)。所有这些行业不但不准

6、私人经营，而且国营公司也要有许可证才能经营。许可证的发放并不只是考虑国家利益(如美国对出口导弹的许可证制度)，而是将国家机会主义制度化。例如发放批发网许可证的机构，就是本地国营批发网机构。所以发放许可政的原则是维持国营批发网的垄断利益。中国政府最近有内部文件要求限制本国私商从事银行业务，连民生银行的私人股东用股票改组经理层也被当内部文件指为"资产阶级企图操纵金融市场"。　　除了许可证和批准制外，中国还有很高的注册资本要求，从几十万到上百万，且因地、因行业而定。但英国的注册资本要求是一英镑，而美国、澳洲等国基本上市零。如果中国改革这种

7、制度，将成立企业的批准制度改为注册制，将注册资本要求降为一圆人民币，废止各行各业的许可证制度(除人代大会特准的涉及国家利益的贸易)5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregional

8、positionandachieve，则在中国创业会变得非常容易。很多国营企业的人会去创业，而很多农民也会创业，出高薪雇国营企业的人。因此不用裁减机构，人们自己会辞去在国家机构的工作。为什么中国人在外国创业很成功，而在中国却不易创业，