公共部门绩效评估对区域经济增长的影响——基于珠海市案例的时间序列分析

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1、公共部门绩效评估对区域经济增长的影响——基于珠海市案例的时间序列分析2014年第4期(总第520期)Apr.,2014管理科学与正在Vo1.36No.4信共梆门给我佯估付返城l经济'曾衣伪善多句句*一一基于珠海市案例的时间序列分析付景涛倪星2(1.海南大学经济与管理学院，海南海口570228;2.中山大学政治与公共事务管理学院，广东广州510275)内容提要:珠海市开展的;万人评议政府;活动持续了9年，属于开放的主观型绩效评估，主要目的是推动区域经济增长，检验这种开放的主观型绩效评估效果的文献非常少。本文在回顾绩效评估

2、的直接实践效果的基础上，通过分析经济增长、公共服务质量以及开放的主观型绩效评估之间的关系，构建了一个理论模型。按照时间序列分析方法的要求收集了珠海全社会固定资产投资和GDP数据，运用回归分析方法进行了假设检验。发现绩效评估活动的开展对区域经济增长有着积极的影响，虽然短期效果并不显著，但是长期效果显著。探索绩效评估对区域经济增长的影响既有助于本文理解绩效评估的长期实践效果，又可以在公共管理的分析框架下增进对区域经济增长的影响因素以及绩效评估属性的认知O关键词:公共部门;绩效评估;经济增长中图分类号:F062.6文献标志码:A文章编

3、号:1002→5766(2014)04-----{)139-----{)9自21世纪初以来，绩效评估在我国的公共部京、南通、兰州等地开展绩效评估的地方政府，都将门得到了迅速推广，骤然掀起了绩效评估的热潮，促进经济增长作为战略目标。数以千计的论文、各级各类研究课题的立项、相关本文有必要回答的一个问题是，绩效评估对区课程与研究方向的开设、研究机构的设立和研究报域经济增长有积极影响吗?虽然荣敬本(1988)提告的公开发布，使得绩效评估迅速地成为一门;显出了;压力型体制;、周黎安(2003)提出了;政绩锦学;。周志忍(2009)对公共部

4、门绩效评估研究在我标隋;理论来阐述区域经济增长的动力机制和官员国的迅猛发展进行了细致的分析，并将其划分为三在政绩压力F的行为选择，但是，他们关注的主要个阶段:初步探索阶段、研究拓展阶段和研究的系是封闭的客观型绩效评估对区域经济增长的影响，统化、细化及创新阶段;Behn(2003)认为，开展绩效没有充分关注开放的主观型绩效评估对区域经济评估有助于实现八种管理目标:评估、控制、预算、增长的影响。此外，本文还有必要理解绩效评估影激励、推动、庆祝、学习和改进管理。虽然不同的公响区域经济增长的内在逻辑及其中介变量，简单而共部门推行绩效评估

5、的目标不尽相同，但是，推动直接地将绩效评估与区域经济增长联系到→起是经济增长往往是我国地方政府共同的战略目标，因危险的，因为缺乏理论基础而容易出现逻辑漏洞，为从20世纪后期以来，共同面临着促进经济增长甚至会显示出虚假的相关关系。基于上述分析，本这项;中心任务;。在绩效评估的实践中，我国南文将围绕;绩效评估对区域经济增长具有积极影响收稿日期:2014-01-13*基金项目:国家社会科学基金项目;政府绩效评估与公众参与研究;(lOBG凶78);海南大学中西部高校综合能力提升计划资助项目;人力资源管理创新团队;(2013JG09)0作

6、者简介:付景涛(1979斗，男，河南汤阴人。讲师，管理学博士，硕士生导师，研究领域为公共经济学、薪酬与绩效管理。E-mail:fjt79@aliyun4>;倪星(1969斗，男，湖北随州人。教授，管理学博士，博士生导师，研究领域为绩效评估、廉政与治理。1392014年第4期(总第520期)穆董爱零零潜意军J:黯吗;这个问题开展实证分析，基于绩效评估影响区绩效评估主要通过两种方式对配置资源决策提供域经济增长的理论推理提出核心研究假设。还将帮助:一是绩效测量为立法者提供了一项根据机构以珠海市;万人评议政府;为案例，按照时间序列分的绩

7、效验证其预算请求的工具，立法者可以根据先析方法的要求收集珠海市全社会固定资产技资和期的绩效信息形成绩效预期并做出拨款的决定;二GDP的数据，运用回归分析技术检验绩效评估对区是绩效信息可以证实为了提高管理和服务供给的效域经济增长的影响。率或效果而重新配置人员和调整组织结构。通过检验美国中西部地区的市长对绩效评估一、对绩效评估实践效果的文献固顾价值的感知及其影响因素，AlfredTat-KeiHo(2005)本文关注的是绩效评估对区域经济增长的影研究了一个持续了数十年的问题绩效评估起作响，是指公共部门通过开展绩效评估取得的实践效用吗

8、?;论文的核心研究问题是:市长们对绩效评估果，直接效果体现为对公共部门自身的影响，间接的价值的感知如何，以及不同的组织和政治因素是效果体现为对公共部门战略目标的影响。通过检如何影响他们的感知的。作者于2002年4月调查索绩效评估的文献发现，关于间接效果的文献比较