基于工程量清单的工程造价管理的问题及对策

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1、基于工程量清单的工程造价管理的问题及对策摘要：我国加入WTO后，在建筑行业积极推选工程量清单计价这一国际上通行的计价模式。本文分析了工程量清单计价模式的含义及其意义，并详细介绍了此模式现阶段存在的主要问题与工程量清单计价模式下提高工程造价控制水平的措施。关键词：工程量清单；工程造价；问题对策　　一、工程量清单计价模式的含义　　工程量清单计价，是指建设工程招投标活动中，按照国家有关部门统一的工程量清单计价规定，由招标单位提供工程量清单，投标单位根据市场行情和本企业实际情况自主报价，经评审低价中标的工程造价计价模式

2、。工程量清单应当依据招标文件、招标答疑、招标图纸、施工现场条件、周边环境和国家制定的统一工程量计算规则，分部分项工程项目划分、计量单位等进行编制。按照《建设工程工程量清单计价规范》的规定，清单项目必须列明项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程数量等。　　二、工程量清单计价模式实施的重要意义　　可以有效的规范市场秩序　　工程量清单计价的模式是为了适应我国的市场经济的发展需要而相继的发展起来的，充分实现了由政府定价到市场计价的重大转变。实施工程量清单定价可以有效的发挥企业的自主报价的能力，从而完善企业的自身建

3、设，有利于对企业在招标中的行为进行规范，避免招标单位盲目压价，将公正、公平、公开的原则真正的体现，为建设工程的企业带来利益。　　促进工程建设市场的发展　　工程量清单是政府统一招标文件的一部分，所以对于招标人来说，要准确的编制工程量的清单，这样可以有效的规范招标企业的管理水平。又因为工程的招标都是公开的，投标竞争非常激烈，需要投标企业对工程的成本报价、施工安排、组织控制、施工费用等进行合理的规范和控制，为企业管理提供动力。并且在工程款项的支付和结算上也有重要规范作用。　　促进政府职能转变　　实施工程清单计价的模式

4、打破了传统的政府直接干预工程建设进行政府定价的模式，有利于政府职能的转变，从原来的行政干预性向宏观调控型转变，有利于完善政府的职能建设，促进我国工程建设的有序发展。同时还可以满足社会主义市场经济的发展需要，充分利用外资进行重大工程的建设。　　有利于控制投资和降低工程造价　　传统的定额计价，业主对设计变更、工程量增减等引起的工程造价变化不敏感；而工程量清单计价却对这些变化基本上一目了然，这就便于控制投资和采用一定的方法和措施降低工程造价。　　三、工程量清单计价现阶段存在的主要问题　　企业缺乏自主报价的能力　　工程

5、量清单计价方法实施的关键在于企业的自主报价，但是，由于大多数施工企业未能形成自己的企业定额，在制定综合单价时，多是按照地区定额各相应子母的供料消耗量，乘以自己在支付人工、购买材料、使用机械和消耗能源方面的市场单价，再加上由地区定额管理机构按工程类别制定的综合管理费率和优惠折扣系数。一个单项报价就生成了。相当于把一个工程按清单内的细目划分变成一个个独立的分部分项工程项目去套定额，其实质仍旧沿用了定额计价模式去处理。这个问题并不是工程量清单计价固有的缺点，而是应用的不完善造成的。因此，企业定额体系的建立是推行工程量

6、清单的重要工作。运用自己的企业定额资料去制定工程量清单中的报价，材料损耗、用工损耗、机械种类和使用方法、管理费用的构成的各项指标都是按本企业的具体情况制定的，表现自己企业施工和管理上的个体特点，增强企业的竞争力。　　缺乏与工程量清单计价的方法相配套的工程造价管理制度　　目前规范工程量清单计价的制度主要是国家标准《建设工程工程量清单计价规范》。主要包括全国工程量清单编制规则和全国统一工程量清单计量规则。但施行工程量清单计价必须配套有详细明确的工程合同管理办法。但是我国在工程量清单计价法推广实施后没有就新的计价办法

7、配合相应的合同管理模式，使得招标投标所确定的工程合同价在实施过程中没有相应的合同管理措施。　　对工程量清单计价模式本身的认识还有所欠缺　　工程量清单计价是与定额计价相并列的一种计价模式，其核心是为配合工程价格管理制度改革。而在工程量清单计价法推广后，工程造价管理部门需要新的观念和新的造价管理模式，适应这项工作。　　四、工程量清单计价模式下提高工程造价管理的措施　　工程投资决策阶段的管理　　在这一阶段造价控制的重点是：充分了解分项工程内容，了解工程价格的市场行情和各种应缴税费的情况。应该指出，对于招标单位，由于编

8、制人员水平及图纸深度影响，工程量计算不可能做到100%准确，常常因提供的工程量清单与实际施工图纸有偏差带来工程量复核等大量工作。这就对工程量清单的编制质量和施工合同在履行过程的工程量复核都提出更高的要求。与此相适应的是，目前我国各地已建立了造价咨询服务机构，拥有相当一批经验丰富的专业技术人员和良好的计算手段，因此既可以聘请有经验的专业人员，也可以委托具有相关资质的工程中介机构，参与招投