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1、对的四点意见(上) 简介：《自动喷水灭火系统设计规范》(GB50084-XX)(以下简称/喷规)已于XX年4月5日发布,自XX年7月1日起实施"在以消火栓系统为主逐步向以自动喷水灭火系统为主的转化!过渡时期,“喷规”越发显示出它的重要性"但和一切事物都具有两重性一样,一分为二看“喷规”,“喷规”也存在一些不足之处,特别表现在:强制性条文数量偏多;和现行相关规范相左;条文的难操作性以及条文表述尚不够严谨四个问题,就此进行详细阐述和探讨。关键字：自动喷水灭火系统自动喷水灭火系统设计规范强制性条文 1关于强制性条文方面的问题 强制性条文数量偏多 “喷规”为强制性规范,X
2、X年4月5日中华人民共和国建设部建标[XX]68号文在“关于发布国家标准《自动喷水灭火系统设计规范》的通知”中,明确31011条等73条条文为强制性条文,必须执行“喷规”条文总数145条,必须执行的强制性条文占条文总数的50%,如果扣除第2章“术语和符号”的18条,“喷规”的实质性条文数为127条,必须执行的强制性条文占%,这个比例数是相当高的。必须指出,当年出台《工程建设标准强制性条文》(简称强制性条文)的初衷之一是减少强制性执行的条文数量,因为我国那时有强制性标准2700项,条文15万条。标准数量过多,是有标准而不依的原因之一。减少强制性执行的条文数量,有利于在工程中
3、强制性条文的贯彻执行。因此,强制性条文数量偏多,不是合适的，更不是推荐的做法。 强制性条文规范用词不强制 在工程中必须执行的强制性条文,其内容应直接涉及人民生命财产安全、人身健康、环境保护和其他公众利益。条文的规范用词应为“必须”、“严禁”等表示“严格,非这样做不可的用词,或为“应”、“不应”或“不得”等表示“严格”,在正常情况下均应这样做的用词。规范用词为“宜”、“不宜”或“可”的条文,不应列为强制性条文,也无法作为强制性条文严格执行。据统计,“喷规”中列为强制性条文,而规范用词用“宜”或“不宜”的有9条(见附录1)。规范用词用“可”的有4条(见附录2)。这些条文要
4、强制执行实际上是无从谈起的。以条为例,条文规定:“报警阀前采用内壁不防腐钢管时,可焊接连接。”条文所涉及的内壁不防腐钢管允许在报警阀前采用,这种钢管的连接可以采用沟槽式连接。可以采用丝扣连接。可以采用法兰连接,也可以焊接连接。焊接连接是众多连接方式中的一种方式,是可由工程设计人员任意选择的连接方式中的一种,焊接连接方式在条文中不是强制要求的,条文不需强制执行。因此将这条条文作为强制性条文显然是不合适的,也是无法强制执行的。 规范强制性不等于所有条文都“强制” 有一种说法:认为“喷规”本身是强制性的,不能因为条文中有“宜”、“可”等用词就不做为强制条文,而仍应按强制性条
5、文执行,这个观点是错误的。我国工程建设标准化体系不同于发达国家的技术法规和技术标准并立体系,而是采用强制性标准和推荐性标准并立体系。这种体系在强制性标准中有推荐性条文(规范用词为“宜”、“不宜”或“可”的条文),在推荐性标准中也有涉及安全、健康、环保和其他公众利益的强制性条文,如《建筑中水设计规范》、《5医院污水处理设计规范》等。因此,强制性标准中有强制执行的强制性条文,也有推荐性条文。消防规范涉及人民生命财产安全,所以“喷规”应为强制性标准,但在该规范中的某些条文,只要规范用词采用“宜”、“不宜”即表示这些条文允许稍有选择,在条文许可时首先应这样做或规范用词采用“可”即
6、表示这些条文有选择,在一定条件下可以这样做,都无须强制执行,也无法强制执行" 不该强制的作了强制 在“喷规”中还有一种情况是不该强制的,也作了强制规定。如条条文规定了管径控制的喷头数,其实质是根据喷头数确定管径,而管径实质上是可以自由选择的。“喷规”条条文说明就明确指出:采用较高的管道流速,不利于均衡系统管道的水力特性并加大能耗;为降低管道摩阻而放大管径,采用低流速的后果,将导致管道重量的增加,使设计的经济性能降低。这就是说管径小了,流速就大,能耗增加而管材节省;反之管径大了,流速就小,能耗减少,而管材用得多。综合能耗和管材两方面的因素,采用合理的流速,选用合适的管径
7、是工程设计人员的职责。在工程设计时,工程技术人员也熟知,只要流速值在允许范围内,管径是可以选择的,对管径的确定不应作强制规定,应予强制规定的可以是最大允许流速值,而不应是管径" 2和现行相关规范的矛盾 制订标准、规范的一个重要准则是统一性。这既指标准、规范前后条文本身的统一,也指规范、标准之间的协调统一。“喷规”在这方面还存在欠缺。 室内消防水箱的设置高度 “建规”规定:消防水箱应设在建筑物的最高部位(“建规”第条一款)。“高规”规定:高位消防水箱的设置高度应保证最不利点消火栓静水压力。当建筑高度不超过100m时,高层
