建设工程监理操作指南

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1、建设工程监理操作指南第一章建设工程监理概述1、工程建设管理通常采用以下两种管理模式：一是对一般建设工程，由建设单位自行组件基建项目管理机构进行管理；二是对重大建设工程，则由政府从相关单位抽调人员组建工程建设指挥部进行管理；2、1988年7月25日原建设部发布了《关于开展建设监理工作的通知》，明确提出在工程建设领域建立具有中国特色的建设监理制度，并对我国建设监理的范围和对象、政府建设监理的管理机构及其职能、社会建设监理的组织和内容、开展建设监理的步骤等作出规定，这标志着我国建设监理制度正式开始推行；3、建设监理的发展阶段：（1）试点阶段

2、：1988～1992年，是我国建设监理试点阶段。主要任务就是探索建设监理路子，积累经验；（2）稳步发展阶段：1993～1995年，是我国建设监理稳步发展阶段。1993年7月，中国建设监理协会成立。1994年，原建设部和人事部在北京、上海、天津、广东、山东五省市举行监理工程师试点考试；（3）全面发展阶段：从1996年开始至今，我国全面推行建设监理制度。1998年3月1日开始实施的《中华人民共和国建筑法》，是我国工程建设领域的一部大法。《中华人民共和国建筑法》首次以法律形式对建设监理作出规定、明确了我国强制推行建设监理制度，同时对建设监理

3、的基本涵义、监理单位的职责和义务作出规定，奠定了建设监理在工程建设活动中的法律地位，使建设监理进入了全面推行阶段；2001年1月，原建设部颁布了《建设工程监理范围和规模标准规定》；2012年3月，住房城乡建设部、国家工商管理总局联合发布修订后的《建设工程监理合同（示范文本）》GF-2012-0202。2013年5月，住房城乡建设部和国家质量监督检验检疫总局联合发布修订后的《建设工程监理规范》GB/T50319-2013。1、建设工程项目与监理的概念；（1）建设工程项目是指经过前期策划、设计、施工等一系列程序，在一定的资源约束条件下，以

4、形成特定的生产能力或使用效能而进行投资和建设，并形成固定资产的各类项目；（2）建设工程项目的组成：一般可划分为单项工程、单位工程、分部工程和分项工程；①单项工程：是指具有独立设计文件，建成后能独立发挥生产能力并获得效益的一组配套齐全的工程；②单位工程：是指具有独立施工条件并能形成独立使用功能的工程。它是单项工程的组成部分。对于规模较大的单位工程，可将其能形成独立使用功能的部分划分为子单位工程；③分部工程：是单位工程的组成部分。可按专业性质、工程部位确定。当分部工程较大或较复杂时，可按材料种类、施工特点、施工程序、专业系统及类别等将分部

5、工程划分为若干子分部工程；④分项工程：是分部工程的组成部分。可按主要工种、材料、施工工艺和设备类别进行划分。如建筑工程的混凝土结构子分部工程，可划分为模板、钢筋、混凝土、预应力、现浇结构和装配式结构分项工程；注：分项工程→分部工程（子分部工程）→单位工程（子单位工程）→单项工程；1、建设工程监理的概念：建设工程监理是指工程监理单位受建设单位委托，根据法律法规、工程建设标准、勘查设计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量、造价、进度进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动

6、；2、监理工程主要依据与总程序；（1）监理工作主要依据：①工程建设的法律、法规、规章和标准；②建设工程勘察设计文件；③建设工程监理合同、施工合同及其他合同文件；（2）监理工作总程序：签订建设工程监理合同→组建项目监理机构、进行监理准备工作→参加建设单位主持召开的第一次工地会议→总监理工程师主持召开监理交底会议→总监理工程师签发工程开工令→施工过程监理→组织竣工预验收、提交工程质量评估报告→参加建设单位组织的竣工验收并签署意见→监理文件资料归档→提交监理工作总结→工程保修期监理1、监理工作任务与内容；（1）建设工程监理工作的主要任务是：

7、在施工阶段对建设工程质量、造价、进度进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调（三控两管一协调），并履行建设工程安全生产管理法定职责。具体为：①质量控制：通过审查、巡视、旁站、见证取样、验收和平行检验等方法对工程施工质量进行控制，实现预定的工程质量目标；②造价控制：通过跟踪检查、比较分析和纠偏等方法对工程造价实施动态控制，力求使工程实际造价不超过预定造价目标；③进度控制：通过跟踪检查、比较分析和调整等方法对工程进度实施动态控制，力求使工程实际工期不超过计划工期目标；④合同管理：项目监理机构应根据建设工程监理合同约定

8、进行合同管理，处理工程暂停及复工、工程变更、索赔及施工合同争议与解除等事宜；⑤信息管理：项目监理机构对在履行建设工程监理合同过程中形成或获取的，以一定形式记录的、保存的资料进行收集、整理、编制、传递、组卷、归档，并向建设