政治民主制度毕业论文 邓小平党代会常任制思想与党内民主制度的创新

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1、湖南师范大学本科毕业论文考籍号：XXXXXXXXX姓名：XXX专业：政治民主制度论文题目：邓小平党代会常任制思想与党内民主制度的创新指导老师：XXX二〇一一年十二月十日　[摘要]文章通过对邓小平党代会常任制思想的阐述，分析了实行党代会常任制对党内权力配置提出的新要求，阐述了实行党代会常任制对于党内民主制度创新的重大意义。　　[关键词]邓小平；党代会常任制思想；党内权力配置；党内民主制度创新　　一、邓小平关于党代会常任制的思想　　　　1949年中华人民共和国的成立，标志着我们党从一个领导人民为夺取全国政权而奋斗的

2、党，成为一个领导人民掌握全国政权的执政党。1956年9月召开的党的八大，是新中国建立以来、也是我们党成为执政党以来召开的党的第一次全国代表大会。在这次大会上，邓小平代表党中央作了《关于修改党的章程的报告》，他提出并深刻论述了执政党加强自身建设的任务，指出党面临新的考验，必须经常警惕脱离实际和脱离群众的危险，要求全党坚持群众路线和民主集中制，健全各级党组织的集体领导，避免个人专断和个人决定重大问题，宣布了在全党实行党代会常任制的决定。　　可以把邓小平关于党代会常任制的思想概括为以下几个要点：　　第一，实行党代会常

3、任制，是基于党的地位和状况所发生的重大变化以及我们党面临着的新考验。邓小平指出：“在第七次大会召开的时候，我国的人民革命在全国大部分地区还没有得到胜利。”而党的八大召开的时候，“中国共产党已经是执政的党，已经在全部国家工作中居于领导地位。党的组织分布到全国每一个城镇和县区，每一个重要的企业，并且分布到各个民族。……而且多数党员都在各级国家机关、经济组织、文化组织和人民团体中担负了一定的工作”。基于党的地位和状况所发生的重大变化，邓小平进而指出：“执政党的地位，使我们党面临着新的考验。”这就是：“执政党的地位，很

4、容易使我们同志沾染上官僚主义的习气。脱离实际和脱离群众的危险，对于党的组织和党员来说，不是比过去减少而是比过去增加了。”　　第二，实行党代会常任制，是为了克服党的七大以来党的各级代表大会没能定期召集和充分发挥作用这个“党的民主生活中的一个重要的缺点”。邓小平指出：“党的民主集中制的基本要求之一，是党的各级代表大会的定期召集和充分发挥作用。党的第八次大会同第七次大会隔了十一年多，当然是迟了。地方各级代表大会和代表会议，除了一部分单位已经严格执行了党章的规定以外，多数的单位还是比党章规定的开得少。这是我们党的民主生

5、活中的一个重要的缺点。”他指出：“为了彻底克服这个缺点，把党的民主生活提高到更高的水平，党中央委员会在党章草案中，决定采取一项根本的改革，就是把党的全国的、省一级的和县一级的代表大会，都改作常任制，多少类似各级人民代表大会那样。”　　第三，阐明了什么是党代会常任制。邓小平指出：“党章草案规定全国代表大会每届任期五年，省一级的代表大会每届任期三年，县一级的代表大会每届任期二年。这三级代表大会一律每年开会一次，因此，原有的党的各级代表会议制度就不需要了。党的代表大会的常任制，大大减少了代表选举工作的负担，代表大会在

6、任期届满以前，可以随时召集。由于每年开会，代表大会的会议也就可以开得简便一些。代表大会常任制的最大好处，是使代表大会可以成为党的充分有效的最高决策机关和最高监督机关，它的效果，是几年开会一次和每次重新选举代表的原有制度所难达到的。按照新的制度，党的最重要的决定，都可以经过代表大会讨论。党的中央、省、县委员会每年必须向它报告工作，听取它的批评，答复它的询问。代表由于是常任的，要向选举他们的选举单位负责，就便于经常地集中下级组织的、党员群众的和人民群众的意见和经验，他们在代表大会会议上，就有了更大的代表性，而且在代

7、表大会闭会期间，也可以按照适当的方式，监督党的机关的工作。因此，我们相信，这种改革，必然可以使党内民主得到重大的发展。”　　从邓小平对党代会常任制的论述中，可以看出他对党代会常任制的设计理念，即：党代会应成为党的最高权力机关、最高决策机关和最高监督机关，代表大会和代表均应发挥经常性作用。同时，根据邓小平设计党代会常任制的基本思想，可以把党代会常任制定义为：党代会常任制是关于党代会本身如何常任的一系列规定和制度，包括代表大会代表的产生、组织、职权及行使程序等规定和制度等。其外延则是各级党代会的常任制。具体包括以党

8、的代表大会为核心和主要内容的组织机构和制度，党代会与党员、党代会与党的其他领导机关相互关系的制度等。根据上述定义，党代会常任制应具有以下四个方面的基本特征：　　第一，党代会届内定期召开。各级党代会定期召开，这是党内民主制的基本要求，也是保障党员民主权利的基本要求。党代会届内至少应实行年会制，也可以采取定期召开与不定期相结合的方式，使之成为充分反映党组织和广大党员意见的讲坛，成为党的最高