政治民主制度毕业论文 试论我国直选制度的选民登记程序

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1、湖南师范大学本科毕业论文考籍号：XXXXXXXXX姓名：XXX专业：政治民主制度论文题目：试论我国直选制度的选民登记程序指导老师：XXX二〇一一年十二月十日选举制度的是现代国家民主政治制度的基础，现代民主国家一般都在宪法中确立选举的框架，选举的原则和方式，然后通过制定选举法将整个选举过程规范化，制度化。在选举制度中，选民登记是其重要组成部分，公民只能通过选民登记这道法定的、必须履行的程序，才能成为适格的选民，也才能获得选举和投票的权利。因此，确认选民资格的选民登记程序在选举制度中具有十分重要的法律意义，它不仅影响到公民个人政治权利的获取和行使，也会影响到

2、选举活动的整个进程和选举的结果。从广义上看，我国的直接选举既包括区县及乡镇人大代表的直接选举，也包括农村村民委员会的和近年来城市的社区直接选举。从狭义上理解，直接选举只能是指我国基本法和选举法所规定的区、县或乡镇人大代表的选举，也就是具备法律意义的地方权力机关组成人员的代表选举；村民委员会和城市社区居民委员会的直接选举则是村民或市民自治组织的选举，属于基层民主的范畴。本文所称的直接选举，是指狭义上的区县及乡镇人大代表直接选举。笔者试就目前我国直接选举制度中选民登记存在的问题，结合国内外有关选民登记制度的理论和实践，提出修改法律法规及改革选举方式的建议。一

3、我国是实行代议制民主的社会主义国家，国家权力机关通过直接或间接民主选举方式产生的全国人民代表大会和地方各级人民代表大会来行使国家权力，因此，选举制度是我国根本政治制度即人民代表大会制度的基础和重要组成部分。1953年第一部选举法《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》（以下简称《选举法》）的颁布，标志着我国人大代表选举制度的初步确立。1954年的第一部《中华人民共和国宪法》（以下简称《宪法》）确立了我国的根本政治制度是人民代表大会制度，以后，随着社会的发展与变化，这部《选举法》经过1979年、1982年、1986年和1995年四次修

4、改，对直接选举范围的扩大，实行差额选举和无记名投票，选民联合提名代表候选人等进行了较大的修改，为我国人大代表的民主选举提供了法律保障。我国现行《宪法》第九十七条规定：“省、直辖市、设区的市的人民代表大会代表由下一级的人民代表大会选举；县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会代表由选民直接选举。”这表明，我国目前地方各级人大代表是直接选举与间接选举相结合的选举方式产生的。从上海今年已经结束的区县人大代表换届选举情况看，广大市民十分珍惜《宪法》赋予的选举权与被选举权，积极参加所在选区的选举活动并提出不少建议意见。市民对党的十六大报告中提出的加强社

5、会主义政治民主和政治文明建设非常赞同，反映了选举中存在的一些问题，从一定程度上体现出本市市民对代表直接选举所表现出来的参政议政热情和强烈的民主意识，也为我们思索如何完善现行的区县人大代表直接选举制度提供了直观的素材。相当一部分市民的意见集中在选民登记上，他们反映：没有接到任何单位或机构通知他们参加选民登记，政治权利被变相的剥夺。这些未能参加选民登记的市民主要是部属企业或外企、私企的员工，及本市一些下岗、退休职工。如某民营企业的员工来信说，今年的3月6日是全市区县人大代表选举日，他们的老板对此不感兴趣，所以公司的员工都没有拿到选民证和选票，也没有参加任何选

6、举活动。一位从国有企业失业在家的市民在电子邮件中说，他原来的户口挂在单位集体户口内，这次选民登记中，许多人都拿到了选民证，但无人通知他去进行选民登记，于是他问，难道失业了，政治待遇也“失业”了吗？按照我国《宪法》规定，凡年满十八周岁且未依法律剥夺政治权利的中华人民共和国的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，均享有选举和被选举的权利。这一规定，体现了我国人大代表直接选举制度中普遍选举权和平等选举权的原则，表明了选举与被选举权是我国公民的一项普遍并平等的政治权利，应当给予充分的保障。1995年2月28日修改的《

7、选举法》第二十六条规定：“选民登记按选区进行，经登记确认的选民资格长期有效。每次选举前对上次选民登记以后新满十八周岁的、被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的选民，予以登记。对选民经登记后迁出原选区的，列入新迁入的选区的选民名单；对死亡的和依照法律被剥夺政治权利的人，从选民名单上除名。”从国内其他省市人大制定或颁布的区县或乡镇人大代表的选举实施细则或办法来看，也基本上大同小异，尤其是在确定选民所属选区登记问题上，均采取有工作单位的在工作单位登记为主；无工作单位的以户口所在地登记为辅的原则。如开平市选举委员会2002年底发布的“关于选民登记的有关规定”[1]中

8、明确：“以户口（包括自理粮）所在地为原则，一般应在户口所在地进行选民登记；户口不