政治民主制度毕业论文 涉法信访是否挑战司法权威

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1、湖南师范大学本科毕业论文考籍号：XXXXXXXXX姓名：XXX专业：政治民主制度论文题目：涉法信访是否挑战司法权威指导老师：XXX二〇一一年十二月十日近几年来，随着大家法律意识的提高，越来越多的人们开始懂得拿起法律的武器，捍卫自己的权利，信访也在不知不觉中成为老百姓主张权利的一个不可忽视的重要渠道，涉法信访则使法院成为各种社会矛盾与纠纷的聚焦点。如何解决涉法信访问题，已经成为法院的重中之重，也成为许多院长说起来头疼、做起来无计可施的大难题。大量的涉法信访案件，已经对司法权威提出严峻的考验和挑战。山东省烟台中院的法官们由此与京城的法学

2、家们就“司法理念与司法权威”进行了严肃而热烈的讨论，让我们不妨来看看他们的观点——涉法信访的界定根据1995年国务院颁布的《信访条例》规定，信访指的是公民、法人和其它组织采用书信、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上各级人民政府所属部门反映情况，提出意见、建议和要求，依法应当由有关行政部门处理的活动。涉法信访则是指那些已经或应当被执行机关和司法机关受理，或者是已经进入诉讼程序的案件中，有利害关系的当事人对于执法机关和司法机关的作为与不作为所提出的申诉和控告未能如愿，转而向上级机关投诉，或者寻求法律程序之外的请愿活动。烟台中院副

3、院长张耀华介绍说，从涉法上访案件来看，反映的问题主要涉及司法的权威性、严肃性、廉洁性、公正性，以及司法的效率与公平的关系、社会纠纷与矛盾的解决机制问题。中国人民大学法学院陈卫东教授认为，我们国家的法院发生法律效力的判决有一审、两审终审和再审以后生效的判决，这样生效判决裁定决定从另一个角度也包括公安检察机关依法定程序作出的实体性程序性方面的决定，如行政拘留的决定等，这些都是划在涉法信访范围内。涉法信访的成因裁判决定不公正，当事人不服气可能是涉法信访的主要原因。目前我国司法裁判大部分是正确的，但是仍然有相当一部分的错案、冤案，在实体上程

4、序上都存在这样那样的问题。对审判机关来说一百起案件错了一起是百分之一，但对当事人来说就是百分之百，他要通过各种各样的手段进行反映。信访就是一种。陈卫东教授认为，司法公信力下降也是导致涉法信访的原因。有的老百姓不相信法院的判决是正确的、公正的，不相信下级司法机关的判决是正确的。最重要的是申诉行为本身的性质定位出了问题。目前刑事诉讼中的申诉不是诉讼行为，是非诉行为。刑事诉讼法没有把申诉纳入诉讼轨道来调整，使其不受约束，随意性、盲目性，告状满天飞。中国政法大学陈桂明教授认为，无论上访现象还是法外途径寻求救济都反映了一种典型的社会对司法的不

5、信任。简单地分析信任危机的成因有两个方面，一个是审判质量上的原因，另一个就是公众对司法的不正当的期待，期望值过高同样也是重要原因。烟台开发区法院院长王福坤作为一个基层法院的院长自有道不出来的苦衷。他说，中国老百姓不相信法律，相信皇帝，所以上访就集中在大城市，这是所谓的中国特色。涉法上访都不到最高院，都到中纪委，有些上访基层院长连知道都不知道，直接到了中院，到了北京。他们撇开了法院，而中央信访局也根本不了解上访者反映的情况，只是开个催办函。上访者拿到催办函，便以为拿到了尚方宝剑，要求法院解决问题，不解决又上访，这种循环上访严重地影响了

6、司法权威。司法裁判的公信力靠法院本身也无法解决。北京大学法学院贺卫方教授对所谓的涉法信访问题也感到困惑。他说，全国各地经常是成立一些临时性的部门，信访办到底是否是国家的权力部门呢，它到底有没有权力改变地方的决策？我们都不知道。机构越多，带来的问题是老百姓对政府的识别能υ饺酰话旆ㄖ勒饷炊嗾棵诺降啄母霾棵殴苁裁词隆H缓蠹泳缌苏棵畔嗷ネ期玫目赡苄裕飧鍪虑榧热荒歉龌挂部梢怨埽阏椅腋陕穑可戏靡蚨扌葜沟亟小?如何对待信访信访到底是不是一种权利，要看它的法律依据。信访追溯起来，就是1951年政务院关于处理来信接见人民工作的

7、规定，一般被认为是中国信访制度的起点。到了1982年就是国务院起草的《关于党政机关信访工作的暂行条例》，这是一个草案，其中第二条规定了，信访是宪法的民主权利，但是到1995年正式的信访条例出来后，并没有再在宪法的意义上讲到这种权利。中国社会科学院法学所张志铭教授指出，信访是一个社会问题，社会问题的解决是不可能靠某一个领域、某一个机构、某种技术上的调整去解决的。法院只是一个责任部门，真正要解决信访这个社会问题，法院在很大程度上是无能为力的。张志铭教授认为，把信访说成一种宪法权力，一般都把它跟宪法第四十一条结合起来，从法律依据来讲，不能

8、说它没有法律依据，但也很难说有很清晰的法律依据，国务院的信访条例指的是行政机关的信访，并非指所有机关。所以从法律的角度上讲，它的依据并非是特别健全、系统、明确的，但不能说没有，从制度上讲它不是一种很清晰的制度设计。烟台中院民二庭庭长孙