政治民主制度毕业论文 村民自治，中国政治体制改革的突破口

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1、湖南师范大学本科毕业论文考籍号：XXXXXXXXX姓名：XXX专业：政治民主制度论文题目：村民自治，中国政治体制改革的突破口指导老师：XXX二〇一一年十二月十日随着十五届三中全会的召开和《中华人民共和国村民委员会组织法》的颁布实施，村民自治、民选干部已拉开序幕，正在中国大地上谱写着农村民主政治的新篇章，这是中国农村经济、政治体制改革的产物，是解决我国当前农村社会矛盾的必然要求，也是我国当前政治体制改革的突破口。一、村民自治势在必行回顾农村改革二十年来的经验教训，农民虽然获得了经济利益——从温饱到小康，但

2、农民还不能在政治上当家作主。他们的负担仍然很重，没有任何方法来抵制各种繁多的税费，不仅如此，还要养活一大批庞大的脱产半脱产干部队伍，更有甚者，一些乡村干部骑在农民头上，为非作歹，随便抓人打人，扒粮拉牛，已达到民怨沸腾的地步。基层干部的这些错误行为，根本原因不在于干部的个人品质，而是由于民主制度未能确立，权力不受制约的结果。没有制约的权力可以使基层干部比以往任何时候更容易得到好处，很快便能发财致富。集权的制度是制造贪污腐败的温床，原来好干部也会变坏，当干部能捞到好处，于是一些地方卖官鬻爵的事便时有发生了。

3、广大农民迫切要求民主改革，推行村民自治、民选干部，运用手中的民主权力，维护自己的合法权益，促进经济的发展和收入的提高。近几年来，在农村屡屡发生的农民负担问题，可以说是当前农村社会的突出矛盾之一，主要表现为：一是提留款项名目繁多；二是任意加大提留数额；三是层层加码；四是强行摊派；五是乱支乱用等。过重的负担压得农民透不过气来。缺乏权力的约束机制，工作缺少应用的透明度，财务帐目收支不公开，造成一些村干部掌权谋私利，不为民办实事，群众怨声载道，从而严重挫伤了农民积极性，恶化了党群、干群关系，引发了诸多社会矛盾。

4、而这些社会矛盾也只有通过村民自治的方式，发动农民参与基层管理，让人民真正当家作主，才能从根本上加以解决。二、村民自治的现状和难点目前，全国绝大多数村都已挂起了村委会牌子，制定了村规民约，但效果甚微，村民自治基本上停留在口头上，选举不同程度地流于流式。村委会选举采取何种途径、方法和形式，没有统一明确具体的规定，多数是“新瓶装老酒”，没有什幺多大的变化，各地实际操作中，村委会成员候选人大都是由上级（乡镇党委政府）考察遴选的，也有的是由村党支部提名上报乡镇党委政府审批确定后，然后选民在拟好了的候选人名单下划“

5、O”或打“X”，当然也可弃权或另选他人，但那是不会成气候的，作为村委会核心人物的主任人选一般不搞差额选举，仅在副主任和委员中设一两名人选差额。据调查，大多数地方的村委会选举，其候选人基本上都是原班人马不动，有的找一至两名候选人与之配选。实际上，这种村委会换届选举与过去传统的由上级任命、委派干部没有多大差别，建立在此种选举制度之上的村民自治又有多大意义呢？近几年，在少数地方由于群众自发的要求，因而出现了真正由群众提名的选举方式，如“海选”，即主体有选举权的选民无记名投票提名村委会成员候选人，这种选举方法的

6、运用在一定程度上表达了村民的意愿，比上级或党支部提名的方式前进了一大步。但仍局限在对传统选举制度的修补上，只是在一些具体环节上做了一些改革。推行村民自治举步维艰，主要因为：一是认识障碍。一般认为，①农民文化低，没有参政能力；②农村宗族、宗派观念强，容易发生宗族、宗派势力的干扰；③知识界的个别同志囿于马列主义经典作家著作的教条，对农民怀有偏见。认为农民是无法组织的一袋土豆，自己不能救自己，只能仰望青天。二是来自乡镇一级对权力的分割，因为村干部由他们任命或委派，村干部对他们会俯首贴耳，言听计从，这样的村干部

7、好“管”，这些任命或委派的村干部只对上级负责，而无视群众的意见和要求，上级要他在群众中多提留，他就多提留，从不考虑群众的利益，这也是年年喊减轻农民负担而又不断反弹的症结之一。一旦实行村民自治，由村民自己来选举自己社区的领导人，这种格局就将发生变化，村级组织的权力基础不是来源于乡镇，而是来源于人民群众，民选的干部也认识到自己头上小小的乌纱帽是人民给的，他就必须对人民负责，争取人民群众的信赖，这样就从根本上割断了乡村干部之间利益上的依附关系。三、“竞选组阁制”是民选制度的理想形式目前村委会选举普遍仿照或借鉴

8、基层“人大”的选举方法，即首先选举村委会委员，再在委员中推选村委会主任，或采取平行选举的方式，同时选举村委会主任、副主任和委员，这有许多弊端无法消除。在农村，农民大都是世代相居一地，由于这一基本特点，村民之间遍布血亲网，存在着宗族和地缘关系，或者某些邻里、门户之间往往世代冤仇，见面就眼红，说话就顶撞。如果分别选举村委会主任、副主任和委员，一些血亲很近的人很可能同时选到一个村委会班子里，这固然不妥，违反了近亲的原则。而把世代冤家对头的人选到一