设计—建造—运营合同：公私合作伙伴新模式

《设计—建造—运营合同：公私合作伙伴新模式》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、设计—建造—运营合同：公私合作伙伴新模式设计—建造—运营模式作为一种新型公私伙伴合作模式已越来越多地得到应用，国际工程承包市场对一个可供各方参考的DBO合同范本的需求也越来越强烈。因此，国际咨询工程师联合会继1999年出版了施工合同条件、生产设备与设计—施工合同条件、EPC/交钥匙合同条件(银皮书)和简明合同条件后，拟于XX年为适应建设市场的需求出版设计-建造和运营项目合同条件(简称DBO合同条件或金皮书）。　　　　一、DBO模式　　　　DBO模式的组织结构和适用条件　　DBO模式是指承包商设计和建造一个公共设施或基础设施项目，并负责

2、项目运营和维修保养，满足在工程使用期间公共部门的运营要求。　　与其他承包模式相比，DBO模式将项目建设阶段与运营阶段归入一份单一的合同，授予一个承包商，大大减少了业主对竣工移交和质量保证期的管理工作。DBO模式对承包商的能力提出了更高的要求，一个承包商很难同时具备设计、建造和运营所需的全部技能，因此DBO承包商通常是一个联营体。　　DBO模式的组织结构如图2所示，其结构形式与FIDIC的银皮书类似，包括业主、业主代表和DBO承包商。　　DBO模式既可以用于新建项目，也可以用于改扩建项目，但这两类项目在合同要求和操作程序方面的差别相当大

3、。FIDIC金皮书是基于新建项目编写的DBO合同条件。　　DBO承包商不仅承担设施的设计与施工，还须在运营期内负责设施的运营，满足在工程使用期间公共部门的运作要求。FIDIC根据其DBO成员的经验，确定最有益的运营期是20年，因此，金皮书只适用于长期运营的情况，并不适用于短期运营。但FIDIC仍然给出了在运营期较短的情况下修改DBO合同条件的指南。　　DBO模式下，公共部门负责项目的融资，承包商在建设期获得进度付款，而在运营期则获得公共部门的运营费用。这种模式下，承包商没有融资风险。　　DBO模式的优点　　采用DBO模式的主要优点包括

4、：①承包商可以将设计、施工和运营活动进行合理搭接，这样就降低了进度延误的可能性并且可以优化整个项目的施工活动。对于业主来说，也就拥有了更具有可预测性的进度计划。②DBO模式为总价合同，承包商对完成合同工程的全部费用做出了承诺，并承担相应风险，业主可避免投资超支的风险。而对于承包商，设计建造完成后即能获得业主的支付，没有融资风险，这样能够大大降低成本。③将设计、建造和运营归入单一合同，承包商是惟一责任主体，减少了建设和运营因不同主体所产生的争议，减少了业主的协调工作量。④承包商拥有很大的创新空间，在设计、施工时也会关注长期的运营，最大程

5、度地优化项目全寿命周期费用，所建造的项目不仅会满足预期的目的，而且项目寿命期会更长。　　　　　　二、FIDIC金皮书——DBO合同条件　　　　DBO合同条件鼓励有实力的承包商承担全部的设计、施工和运营工作，直接和政府合作，合作的地位更高，风险更小，创新的空间更大，将给有志于在大型公用事业领域获得发展的承包商带来新机遇。　　DBO合同文件的组成　　FIDIC金皮书与FIDIC先前出版的合同条件在形式和编排设计上基本相同。同样有20个条款，而且在其中也使用了一些与其他的合同条件相同的术语和定义。该合同的核心文件主要包括合同协议书、通用和专

6、用合同条件、业主要求、承包商建议书以及资料表。　　与先前出版的合同条件的不同之处主要在于专用合同条件。DBO合同的专用合同条件分为两部分：　　A部分——合同数据。该部分取代了FIDIC合同条件1999年第1版中的“投标函附录”。两者的不同在于：投标函附录中的数据一部分由业主填写，一部分由承包商填写；而合同数据完全由业主提供，并包括在招标文件中，除非业主在招标文件中特别指明由承包商填写某些数据。　　B部分——特殊规定。此部分是针对具体项目对通用条件的修改和补充，永远优先于合同通用条件中相对应的条款，这一点应在招标文件中做出明确说明。DB

7、O合同通用条件中的一些条款要求提供数据的，应全部列入A部分合同数据中，而不能列入B部分。专用条件A部分优先于专用条件B部分。　　DBO合同条件与1999年第一版合同条件的区别　　作为FIDIC出版的一系列合同条件之一的金皮书继承了FIDIC以前出版的合同条件中的一些思路，同时也包含了传统的FIDIC的一些条款。例如，业主代表要在合同签订前指定。业主代表将有权代表业主做出决定，但无权解除合同双方的任何责任。除非争端裁决委员会的决议改变了业主代表的决定，否则，其决定的约束力将一直有效。　　但另一方面，为区分设计-建造期和运营服务期并编制合

8、适的和可行的条款以保障两者之间衔接，同时，考虑承包商需要负责项目的长期运营，DBO合同条件与1999年第一版合同条件又有一些明显的差异。1.新增加的定义。包括“设计—建造”、“运营服务”、“中止日期”、“成本加利润”、“