我县发展存在的问题和建议

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1、我县及相关部门发展存在的问题和建议汝城县委常委、常务副县长陈向华（2014年3月3日）财税部门：存在的问题（一）税源与任务差距大，完成任务的压力大。我县财源不稳，制造业、矿产精深加工仍处起步阶段，实际国税税源仅有1.3亿元左右，缺口34796万元，财税任务的完成主要靠财政贴息引导矿产企业进行矿产贸易创税。（二）硬性支出日益膨大，收支平衡的压力大。我县财政保障能力极低，总体上还处于“吃饭财政”，特别是城市建设、经济开发区基础设施建设、生态绿化、旅游项目开发、扶持企业发展等方面，县级投入的压力非常大。（三）重点项目建设规模巨大，资金筹措的压力大。今年，我县城市基础设施项目建设需政

2、府筹集的资金至少在24亿元以上，通过银信部门贷款、发行企业债券及出让土地等多种渠道预计能筹措资金15亿元，资金缺口9亿元。（四）地方政府债务规模较大，偿还债务的压力大。2013年审计局对我县政府债务审计，核定我县截止2013年6月地方政府债务余额为18.5亿元，为公共财政预算收入的4.67倍。建议：一是全力培植财源。进一步做大做强矿产品加工企业，大力加强园区基础设施建设，he"governingforthepeople","Nomattertheinterestsofthemasses"conceptunderstandingisnotinplace.Thespecificw

3、orktreatswiththedeployment,afewleadingcadrescomplainthatworkistoocomplicated,toomuchresponsibility,thepressureistoolarge,toomuchemphasisonthedifficultyofthework.Forexample,noncoalmine发挥园区产业承载能力，培植财税新的增长点。大力提质旅游产业。重点扶持产品附加值高的精深加工企业，培植有潜力有后劲的财源，着力培植金融产业继续抓好金融机构引进工作；二是全力抓好财税入库。全力强征管、优体制、培财源，做到

4、均衡入库，确保收入目标任务全面完成。调整优化乡镇财政体制，将“两头在外”矿产企业税收任务集中至经济开发区。三是全力争资融资筹资。做好争资文章，力争争资在15亿元以上。吃透基本财力保障县、“国扶县”、“罗霄山连片扶贫开发示范县”、“生态功能保护区”等政策，力争融资6亿元以上，确保5亿元中期票据顺利发行，力争筹资4亿元以上。四是全力增强财力保障。进一步调整优化支出结构，加大财力向民生政策倾斜坚决做到办公性行政经费零增长，“三公经费”只减不增。五是全力规范债务管理。建立规范合理的地方政府债务管理及风险预警机制。控制和化解政府性债务风险。国土部门：存在问题（一）土地供需矛盾依然突出。

5、项目用地需求连年上升，用地指标与用地需求的矛盾突出。（二）土地征收储备压力巨大。土地储备资源缺乏，征地拆迁的矛盾更加突出。（三）资源保护困难有增无减。耕地保护面临着十分严峻的形势。项目建设违法用地行为时有发生，农村个人违法违规建房现象有所抬头，乡镇集中执法力度不大。（四）执法监察环境有待改善。私挖滥采、超层越界、以探代采、非法转让等违法违规行为时有发生。he"governingforthepeople","Nomattertheinterestsofthemasses"conceptunderstandingisnotinplace.Thespecificworktreats

6、withthedeployment,afewleadingcadrescomplainthatworkistoocomplicated,toomuchresponsibility,thepressureistoolarge,toomuchemphasisonthedifficultyofthework.Forexample,noncoalmine（五）专业技术要求越来越高。国土资源队伍的专业技术人员缺乏，较难适应新时期、新任务的要求。建议：一是科学下达土地出让任务，合理下达项目用地指标，不再下达征地任务，建议将征地任务下达到各乡镇，国土资源局进行配合。二是将国土资源管理工作列

7、入县委政府综合绩效评估考核。三是增加技术人员。规划部门：存在问题（一）规划工作队伍力量薄弱与规划工作的重要性存在差距，规划队伍结构不合理，执法队伍力量不足、法律专业人才缺乏、高层次专业人才等问题较突出。（二）规划部门的单位性质与规划龙头作用的发挥存在差距。县城乡规划局作为县住建局管理的事业单位性质与实际承担的行政单位工作职权有差距，难以承担法律法规所赋予的重要职责。（三）全社会规划意识不强与规划执行的严肃性存在差距。全社会对规划管理的前瞻性、系统性、重要性的全面理解存在不足和差异；对规划的严肃性、权威性