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1、散装水泥简讯第一期（总第34期）镇江市散装水泥办公室二〇一一年三月三十一日目录一、江苏省散装水泥发展步入法制化轨道·············1二、镇江市经信委出台《2011年镇江市发展散装水泥工作意见》··4三、镇江市召开一季度辖市（区）散办主任会议··········5四、镇江市散办进一步做好散装水泥数据统计工作·········6五、句容市散办积极开展《条例》的宣传贯彻落实工作·······7六、镇江名和混凝土产量跃居全省第四··············7七、日本地震引发对混凝土建筑质量的反思···············8地址：镇江市运河路64号东
2、方花苑2幢电话：0511-84490978传真：0511-84490978邮编：2120015.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve11江苏省散装水泥发展步
3、入法制化轨道《江苏省散装水泥促进条例》（下文简称《条例》）于2011年1月1日正式实施。这标志着江苏散装水泥工作正式步入法制化轨道。 该《条例》共五章三十九条，基本涵盖散装水泥、预拌混凝土和砂浆生产与使用、扶持鼓励和监督管理、新产品、新技术研发与预拌砂浆企业备案、禁止现场搅拌、专项资金征管和相关违法处罚等方面。“十一五”期间，江苏推广使用散装水泥和预拌混凝土，取得良好经济效益和环境效益，节能减排成效显著。2010年，江苏全省散装水泥取得骄人成绩：散装水泥量突破亿吨大关（10712万吨），全国第一；预拌混凝土发展及城区禁现全国第一；农村散装水泥全国第一。
4、 江苏省促进散装水泥发展工作主要从以下方面着手：重点抓好预拌砂浆推广应用，为“禁现搅拌”夯实基础；巩固预拌混凝土使用成果，进一步扩大应用范围；以达标县创建为平台，农村散装水泥使用取得新突破；研发实用型技术和产品，散装水泥技术含量不断提升；构建宣传平台，为散装水泥“三位一体”发展大造声势。 江苏省在发展散装水泥过程中还存在以下问题有待解决： 一是地区之间的发展差距较大，个别地区散装率与全省平均水平相差近30个百分点； 二是是少数地方政府以招商引资之名，随意减免专项资金，个别单位存在专项资金挤占、挪用现象；5.1-9,,services,andmak
5、ethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve11 三是预拌砂浆推广应用中存在税收上的障碍，增加生产企业税赋； 四是在管理体制上，大多数管理机构实行自收自支，可能导致监管者和被监管者产生利益关系，不利于
6、散装水泥工作的健康发展。《条例》巩固江苏发展散装水泥工作的成果，正视存在的问题，体现了很强的操作性和实用性。 ――赋予发展散装水泥新的内涵《条例》对立法目的和立法依据进行了明确，对条例的适用范围进行了科学表述，对发展散装水泥的内涵做出了全新的界定。明确发展散装水泥包括散装水泥、预拌混凝土以及预拌砂浆“三位一体”的发展格局，对散装水泥管理机构的职责进行了进一步明确，要求其经费纳入同级财政预算管理。 ――诸多利好政策惠及企业《条例》专门设立一章对发展散装水泥进行鼓励与扶持，诸多规定将给生产企业和使用单位带来益处。第十四条规定：水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的
7、生产企业符合国家有关资源综合利用、环境保护、节能节水等方面税收优惠政策规定的，可以享受相关税收优惠；第十五条规定：水泥、预拌混凝土和预拌砂浆生产企业当年研究开发新技术、新产品、新工艺实际发生的研究开发费用，可以在计算应纳税所得额时按照国家规定实行加计扣除；第十六条规定：水泥、预拌混凝土和预拌砂浆生产企业购置用于环境保护、节能节水、安全生产等国家公布目录中的专用设备的投资额，可以按照国家规定比例实行税额抵免。5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportin
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