食品用包装、容器、工具生产许可通则讲义解读

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1、食品用包装、容器、工具等制品生产许可通则讲义中国塑料加工工业协会吴方群主要内容：一、目的、依据和适用范围二、工作机构和职责三、生产许可程序四、生产许可证书、标志与编号五、监督检查六、生产许可收费一、目的、依据和适用范围（一）目的1、保障食品质量安全2、规范市场经济秩序3、促进产业健康快速发展4、促进企业提高质量和管理水平5、落实国家产业政策（二）实施生产许可的法律、法规依据1、《食品卫生法》（1995年10月30日第八届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）2、《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》（国发[2004]23号）3、《国务院办公厅关

2、于印发2006年全国食品安全专项整治行动方案的通知》（国办发[2006]24号）4、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》（2005年7月9日国务院令第440号发布自2005年9月1日起施行）5、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》（2005年9月15日国家质量监督检验检疫总局令第80号公布）6、《中华人民共和国产品质量法》（1993年2月22日第七届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过，其后根据2000年7月8日第九届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议《关于修—1—改<中华人民共和国产品质量法>的决定》修正）7、《中华人

3、民共和国行政许可法》（2003年8月27日中华人民共和国主席令第七号发布自2004年7月1日起施行）（三）本通则的适用范围：适用的产品范围是所有的食品用包装容器工具等制品。适用管理对象范围是中华人民共和国境内生产、销售或者在经营活动中使用食品用包装容器工具等制品的企业。首批列入实施准入的产品范围有：食品用包装、容器、工具等制品3大类共计39个产品。第一类：包装类聚乙烯自粘保鲜膜、商品零售包装袋、液体包装用聚乙烯吹塑薄膜、食品包装用聚偏二氯乙烯片状肠衣膜、双向拉伸聚丙烯珠光薄膜、高密度聚乙烯吹塑薄膜、包装用聚乙烯吹塑薄膜、包装用双向拉伸聚酯薄膜、单向拉伸高

4、密度聚乙烯薄膜、聚丙烯吹塑薄膜、热封型双向拉伸聚丙烯薄膜、未拉伸聚乙烯/聚丙烯薄膜、夹链自封袋、包装用镀铝薄膜、食品包装用复合膜袋、食品包装用塑料片材、塑料编织袋第二类：容器类聚酯无气饮料瓶、聚酯碳酸饮料瓶、热灌装用聚酯瓶、聚碳酸酯饮用水罐、聚乙烯吹塑桶、软塑折叠包装容器、塑料防盗瓶盖、塑料奶瓶、塑料饮水杯（壶）、塑料瓶坯第三类：食品用工具密胺塑料餐具、塑料菜板、一次性塑料餐饮具二、工作机构和职责食品用塑料包装容器工具等制品市场准入工作机构包括三个层次：1、行政管理部门：国家质量监督检验检疫总局及各省、自治区、直辖市质量技术监督局(国家质检总局统一管理食

5、品用包装容器工具等制品生产许可工作。省、自治区、直辖市质量技术监督局负责本行政区域食品用包装、容器、工具等制品生产许可监督和管理工作。)—2—2、协助行政管理的办事机构，即全国许可证审查中心和市场准入专业委员会（质检总局设立全国许可证审查中心，作为国家质检总局生产许可管理工作的办事机构，承担食品用包装、容器、工具等制品市场准入的相关工作。总局设置专业委员会的目的是为了借助专业委员会组成单位的技术力量协助政府加强对食品相关产品的监管。专业委员会在质检总局食品生产监管司指导下开展工作。）食品用塑料包装容器工具等制品市场准入专业委员会：主任委员单位：国家食品质

6、量安全监督检验中心副主任委员单位：中国塑料加工工业协会复合膜制品专业委员会国家包装产品质量监督检验中心（济南）成员单位：中国包装联合会国家塑料制品质量监督检验中心（北京）国家包装产品质量监督检验中心（大连）国家环保产品质量监督检验中心国家塑料制品质量监督检验中心（福州）、国家包装产品质量监督检验中心（广东）浙江省食品质量安全检测院3、技术机构，即审查机构和检验机构（1）审查机构：审查机构负责组织食品用包装容器工具等制品企业实地核查、审查员培训、汇总审核上报材料等工作。食品用包装容器工具等制品的市场准入设立了4个审查机构：①国家食品质量安全监督检验中心（北

7、京审查部）（负责组织北京、天津、河北、辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古、江苏、湖南、甘肃、青海、宁夏、重庆、四川、贵州15省有关企业实地核查工作。）②国家包装产品质量监督检验中心(济南审查部)（负责组织上海、安徽、山东、福建、海南、广西、云南、湖北、江西、河南、陕西、山西、新疆、西藏14省有关企业实地核查工作。）③国家包装产品质量监督检验中心(广州审查部)（负责组织广东省有关企业实地核查工作。）④浙江省食品质量安全检测院（浙江审查部）（负责组织浙江省有关企业实地核查工作。）（2）检验机构：负责生产许可发证检验、强制检验、检验比对以及相应的质量安全评价工作。质检

8、食监[2006]86号文中指定了８个食品用塑料包装容器工具等制品检验机构:国家食