浅析流动人员档案管理中存在的问题及对策

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1、浅析流动人员档案管理中存在的问题及对策　　近年来随着人事制度改革的不断深化，流动人员的队伍不断壮大，流动的范围更广，频率更高，流动人员档案管理工作也出现了一些困难和问题，影响了流动人员的就业、创业、晋升等，就影响了人力资源的合理流动，进而影响了地方经济的发展;要促进人员的合理流动，就迫切需要采取有效的措施切实做好流动人员的档案管理工作，解决流动人员的后顾之忧，促进流动人员的合理流动，推动地方经济的持续、健康发展。　　一、存在问题　　1、制度不够规范统一，地区差异较大。目前流动人员人事档案管理的相关规定是中组部、人事部于1996年颁发的《流动人员人事档案管理暂行规定》，且这部规定随着时间的推

2、移有许多地方已不能适应管理的需要，与干部人事档案管理相比，缺少一系列的政策法规，相关的配套文件相对滞后，在实际工作中就出现了流入地与流出地政策不一致，转出与转入的程序、手续、要求等不一致，这就给流动人员的档案转递造成了许多困难和问题;　　、“弃档”、“死档”、“自揣档”、人档分离、私截档案现象严重。有相当一部分流动人员缺乏档案管理意识，对档案的重要性认识不够，认为在机关事业单位就业无望，不报到、不办理人事代理，就擅自将个人档案私自保管甚至拆封、遗弃。有的到了民营企业就业，企业建立了个人的业绩档案，就不把原始的个人档联盟案当回事，在人才中心一放数年，不管不问造成了“死”档、“弃”档;　　、流

3、动人员档案材料收集困难。由于流动人员无固定单位和住所，流动性大，与之联系较困难，加之许多企业对流动人员的考核没当回事，因此，收集流动人员的档案材料就十分困难，时间越长，流动人员的档案残缺就越严重;　　、软、硬件设施落后。一是硬件设施落后、欠缺，许多流动人员档案管理部门都未做到档案室、查阅室、办公室三室分开，无防火、防潮、防高温、防光、防蛀等相关的有效措施;二是档案管理人员的专业化程度不高，加之缺少专业的培训;三是流动人员档案管理人员人数配备不到位;四是缺乏一个标准统一的流动人员人事档案管理软件。　　二、加强流动人员人事档案管理的对策及建议　　针对存在的问题，为进一步做好流动人员人事档案管理

4、工作，促进其规范化管理，科学化应用，促进流动人员更加合理流动，更好地为流动人员服务，为经济和社会发展服务，通过调研，笔者认为应做好以下几点：　　1、建立健全流动人员人事档案管理的相关制度。建议人社部、国家人才交流中心通过调研并尽快制定全国统一、可行的流动人员人事档案管理、人事代理等方面的相关规定，对不适应的政策法规要及时进行修改，规范流动人员人事档案管理、人事代理的相关手续，保证各地执行标准统一。　　2、加强流动人员人事档案管理工作的基础建设。依照《干部档案工作条例》的相关规定，要加大流动人员人事档案管理工作的投入，努力做到库房、阅档室、办公室三室分开，要建立坚固、防火、防潮的专用档案库房

5、，配置去湿、防火、防蛀、防高温等设备，配备档案所需的设备设施，提高档案信息资源开发利用的速度，定期检验维修库房内必要设备设施，努力改善流动人员人事档案管理的保管保护条件。　　、加强流动人员档案管理人员队伍的自身建设。选择政治上可靠、作风正派、责任心强的共产党员从事档案工作，注意对他们的教育培养，关心他们工作、生活、充分发挥他们的积极性和创造性;由相关部门，每2-3年组织培训一次业务知识，提高业务技能;档案管理人员应保持相对稳定;应参照档案局对文书档案管理人员的待遇标准，落实流动人员人事档案管理人员应有的待遇，使其安心本职工作，爱岗敬业，乐于奉献，为档案事业的发展做出自己应有的努力。　　、加

6、强宣传，提高流动人员档案管理意识。各相关部门要利用多种方式宣传档案管理、人事代理方面的政策，要多形式、多渠道地积极宣传《流动人员人事档案管理暂行规定》及有关配套政策法规，增强整个社会的档案意识，提高贯彻执行党和国家人事政策和档案法规的自觉性，使广大服务对象能够了解政策，认识档案的重要性，逐步消除“死”档、“弃”档等现象。　　、加强流动人员人事档案管理信息化建设。流动人员随着就业体制的改革逐年增加，流动人员档案管理的相关业务也逐年增多，现迫切需要一套科学的流动人员人事档案管理软件，建议开发一套全国统一、通用的流动人员人事档案管理软件，建立一个全国联网的流动人员服务平台，逐步建立起流动人员的电

7、子档案库，只有这样，才能促进流动人才的科学、合理流动，真正实现人才共享。　　、各级各有关部门要加强对辖区内的流动人员及用人单位的管理，完善流动人才的考核、职务晋升等工作，加强对流动人员档案材料的收集、整理、利用。　　流动人员档案管理工作是一个日趋繁杂的工作，我们只有在日常的工作中，按照国家的统一规定，以“服务人才、服务社会”为宗旨，结合实际，大胆实践，勇于探索，才能做好流动人员档案管理工作，才能促进流动人员科学合理流动，