对鄂托克旗“十一五”时期工业经济发展的战略性思考

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1、对鄂托克旗“十一五”时期工业经济发展的战略性思考2006年—2010年，是鄂托克旗经济和社会发展承前启后的关键时期，是该旗继续保持和提升跨越发展的关键时期，也是加快全面建设小康社会步伐，实现鄂托克旗经济社会全面腾飞的关键时期。就工业经济而言，2006年—2010年(以下简称：“十一五”时期)是该旗加快新型工业化进程，大力推进循环经济发展的重要时期，是我们抓住机遇，建设“两大基地”实现“三个率先”和又好又快发展的重要时期。工业作为全旗国民经济的主导产业，是强旗富民的首要选择和根本所在。加快发展工业经济显得尤为重要而紧

2、迫。为此，根据《鄂托克旗国民经济和社会发展的第十一个五年规划纲要》的规划设计，在总结、分析、预测的基础上，对鄂托克旗“十一五”时期工业经济发展战略和2020年远景目标进行理性的思考，为领导进行科学的决策提供坚实的理论指导，有着重大的现实意义。5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level

3、,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve25一、对鄂托克旗“十五”期间工业经济发展的评价与反思“十五”期间，全旗GDP平均增速为26．5％，高于全国和自治区增长速度，2005年的GDP增速高达35％。工业对经济增长的拉动尤为明显。2005年规模以上企业工业增加值，销售收入、利税总额分别为27．5％亿元、55．1亿元和5．2亿元。同比增长分别54．7％、40．4％和36％。由于工业的强劲增长，工业

4、对财政收入，经济增长，居民收人的拉动作用十分显明。鄂托克旗“十五”期间(截止2005年)主要经济指标分析“十五”期间，全旗财政收入年均增长44％，2005年财政收入为6．27亿元，同比增长67．9％；工业对财政的贡献率由l995年的62．21％增至2005年的78．6％；在全区103个旗(县、市、区)中财政总收入居l7位，在全区33个牧业旗县中财政总收人居第1位。工业对经济增长的贡献比重大，自2000年起，工业增加值占GDP的比重一直保持在58％以上。“十五”期间，该旗城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入增长迅速

5、，2005年城镇居民人均可支配收入为10168元，同比增长24％，农牧民人均纯收人为5220元，同比增长41．1％，人均纯收入主要是由第二产业，尤其是工业增长贡献构成的。在全区103个旗(县、币、区)中全旗城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收人分别列第13和26位，在全区33个牧业旗县中分别列第1位和第8位。回顾该旗“十五”期间工业和经济增氏的轨迹，对照美国经济：学家罗斯托的经济增长理论，可以发现，该旗“十五”期间的发展具有经济起飞阶段的典型特征，表现为以工5.1-9,,services,andmakethecit

6、ymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve25业化为中心，经济高速增长，投资高速增长，是经济增长最快的阶段，并为经济发展奠定基础。不可否认，由于经济的高速增长所带来的发展质量、效

7、益、生态、环境以及社会等问题也同时显露出来。经过经济起飞阶段，进入成熟阶段，经济发展模式必然不同于起飞阶段。因此，梳理“十五”期间的经济发展轨迹，总结经验，寻找差距．可为该旗在“十一五”乃至2020年期间工业和经济发展模式的选择得到有益的启示。第一，坚持以项目引进带动工业发展，以工业发展带动经济发展，初步形成了区域经济的增长极；但经济发展初期招商引资准人门槛过低也制约了经济增长由数量到质量的飞跃。通过对成功实现工业化的国家和地区的统计分析发现，项目是做大，工业经济总量，做强工业经济实力的切人点和突破口，是牵引地方经济

8、发展的强大动力。全旗“十五”期间工业的高速增长得益于一批大项目的引进，但是，由于准入门槛设定过低，一批受国家产业政策限制的小企业也相继进入。这些小项目、小企业占有资源，但资源的使用效率极低，有悖于效率优先的经济学定理，也阻碍了工业增长质量的提高。第二，正确认识产业发展规律，抓住国家能源战略西移的机遇，初步形成了认识以独占性资源开采，加工5.1-