南沙区优农富民工程实施方案

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1、南沙区优农富民工程实施方案（第三次征求意见稿）根据《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》以及省、市农业农村工作会议精神，依托南沙“双区”叠加发展的有利时机，发挥优势，整合资源，大力实施优农富民工程，打造与南沙经济社会发展相适应、区域特色鲜明、辐射带动力强的现代农业综合体系，促进南沙农业跨越式发展。制定实施方案如下。一、指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“创新、协调、绿

2、色、开放、共享”的发展理念，加快农业转型升级，大力促进农业的“高端、高质、高新”发展，构建农业增效、农民持续增收的长效机制。二、总体目标以“一产集约发展、多产融合提升”11作为产业引导发展方向，发挥政策和资金的导向作用，创新农业增效方式，建立农业创新发展激励机制，推进特色农业规模化、集约化、设施化发展，大力发展农产品精深加工，拓展农业观光休闲功能，探索农村城市化的新途径，以农业增效促进农民持续增收，努力实现农民可支配收入年均增长10%以上。三、主要措施（一）创新农业增效方式，促进农业高端化发展1.创新农业产业化用地管理。适时调整土地利用总体规

3、划，适当调整基本农田保护区分布格局，在连片基本农田中科学布局农业配套设施用地，严格按比例落实附属设施用地规模,工厂化作物栽培的附属设施用地规模按项目用地规模的5%（单个项目最多不超过10亩）、规模化畜禽养殖的附属设施用地规模按项目用地规模的7%（单个项目最多不超过15亩）、水产养殖的附属设施用地规模按项目用地规模的7%（单个项目最多不超过10亩）的比例进行落实，以满足重点企业和重点产业化项目对配套设施用地需求。严格按标准落实村集体经济发展用地，将一定数量的建设用地指标布局在村落周边，没有建设用地指标的村，要在村落周边适当安排混合功能建设用地，

4、为发展农产品加工和观光休闲农业提供用地保障，促进农业产业的多元化发展。将村集体的“机动地”以非基本农田地类合理分配到农业发展区中，并按农业附属设施用地进行管理，用于补充农业综合发展项目对配套设施和附属设施的用地需要。【区农林局牵头，区国土规划局、各镇街配合】2.大力发展现代种业，加快推进广州国际种业交易中心建设。按照“政府主导、企业主体、市场运作”11的方式，加快推进广州国际种业交易中心基础设施建设，大力推进宣传和招商，引进有较强实力的种业企业，打造立足广州、辐射全国、面向全球、具有全球竞争力的国际种业交易服务平台。高标准打造广州种业小镇。以

5、种业为依托，以引进培育种业骨干型企业建立企业总部或分支为重要支撑，以特色小镇建设为载体，以“国际种业中心+植物科技产业园+特色小镇”为重要发展模式，在东涌镇规划建设占地面积约5平方公里，打造融合种业企业总部、种业会展论坛、种业科技园、主题种业公园、美丽乡村、休闲旅游等功能的广州种业小镇。力争用3-5年时间，初步建成高水平、有较大影响力的种业“特色小镇”。研究制定促进种业小镇建设和加快现代种业发展的专项扶持政策，引智引技引资，共同推动小镇建设。【区农林局牵头，区投促局、区发改局、区国土资源和规划局、东涌镇配合】3.以工业化的理念推进农业现代化。

6、高效利用土地资源，以工业化的发展理念引领农业的发展，支持发展农作物工厂化种植、水产品工厂化养殖、立体化种养等高效发展模式，促进农业高端化发展，所需用地按农业附属设施用地进行管理，区财政对企业建设必要的生产设施按投资额度给予三分之一的补助，每年每家企业最高补助500万元，连续支持三年。【区农林局牵头，区财政局、各镇街配合】4.以健康休闲产业带动农村就地城镇化11。倡导将城市文明注入农村，带动实现农村就地城镇化，高标准打造三民岛环岛绿道，激活三民岛旅游休闲产业的发生和发展，并与南沙湿地、百万葵园、十九涌联结形成南部滨海生态旅游圈，初步形成南沙健康

7、休闲产业；以香云纱为龙头产业带动榄核镇合沙、子沙等村发展为香云小镇，研究推进东涌镇大稳村水上绿道的升级以带动旅游产业的发展。支持各镇街发挥资源优势，积极引导创建国家农业公园，建设以农业为依托、农旅结合的特色小镇。区财政每年安排2000万元专项资金，对观光休闲公共服务设施建设、标识指引、品牌农特产品加工包装、庭院改造、宣传推广等方面给予支持，引导提升观光休闲农业示范区、特色农庄和农家乐的服务水平，争取用3年左右时间每个镇街新建1个以上的特色观光休闲农业景点，全区培育10家精品特色农庄。【各镇街负责，区发改局、区财政局、区文广新局（旅游局）、区建

8、设局、区农林局配合】5.创新“三农”金融服务。全面实施政策性农业保险，新的投保方式，扩大保险覆盖范围，依靠农业保险提升防灾减灾能力，保障农业的稳定发展。积极开展“政