山西省财政环境保护支出效率评价研究

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1、学校代码１０１２５专业代码０２０２０３硕士学位论文题目山西省财政环境保护支出效率评价研究姓名李倩楠专业财政学研究方向财政理论与政策－所属学院财政金融学院指导教师冷永生二〇一八年六月二日学校代码10125专业代码020203硕士学位论文题目山西省财政环境保护支出效率评价研究姓名李倩楠专业财政学研究方向财政理论与政策所属学院财政金融学院指导教师冷永生二〇一八年六月二日UniversityCode10125MajorCode020203ShanxiUniversityofFinance&EconomicsThe

2、sisforMaster’sDegreeTitleStudyontheEfficiencyEvaluationofShanxiProvincialEnvironmentalProtectionExpenditureNameLiQiannanMajorPublicFinanceResearchOrientationFiscalTheoryandPolicySchoolFacultyofFinanceandBankingTutorLengYongshengJune2ed，2018山西省财政环境保护支出效率评价研究摘要在经济新常态的发展背景下，山

3、西省逐渐将重视经济发展总量向重视经济发展质量转变，着眼于经济的可持续发展，而环境保护就是实现经济可持续发展过程中必不可少的一环。长期以来，受能源与产业结构的双重制约，结构性环境污染不断显现，致使部分地区经济发展和环境保护的矛盾日益突出。环境保护作为一种公共产品，具有明显的正向外部效应和受益范围的地域性特征，因此，地方政府是环境保护服务的最佳提供者。2007年，财政部将“节能环保”科目正式列入政府预算收支科目，此后，财政环保支出日渐成为各级政府部门的一项常规性支出，同时，支出规模也随着环境问题的凸显而不断增加。然而，对于山西省来说，财政环保支

4、出的增长并未带来环境状况的显著改善，可见，财政环保支出的效率水平并未达到理想预期，因此，评估山西省财政环保支出效率，提高财政环保支出效率，是寻找环境问题根源并合理有效改善环境问题的主要方法。本文以新公共管理理论、公共产品理论和外部性理论为理论基础，在深入分析山西省及各地市当前的财政环保支出现状的基础上，依据2011～2015年山西省11个地级市的财政环保支出面板数据，利用DEA-BCC模型和DEA-Malmquist模型分别测算了各地级市政府财政环保支出静态效率以及动态效率，结果表明：山西省财政环保支出效率总体水平较低，地市之间差异较为明显

5、，且各地市的规模报酬状况不均衡。最后，本文从各地级市政府内部管理以及外部社会经济环境两个角度出发，提出相关建议：调整财政环保投入规模，优化环保支出结构；推动环保技术变革，提高环保技术水平；创新环保管理制度，提升环保管理水平；调整产业结构，转变经济增长方式；综合运用多种财政手段，共同治理环境问题；改善外部社会经济环境，提升财政环保支出效率。关键词：财政环保支出效率；DEA模型；静态效率；动态效率1山西省财政环境保护支出效率评价研究ABSTRACTInthecontextofthedevelopmentofanewnormaleconomy,S

6、hanxiProvincewillgraduallyattachimportancetothetotalamountofeconomicdevelopment,paymoreattentiontothequalityofeconomicdevelopmentandfocusonthesustainabledevelopmentofeconomy.Environmentalprotectionisanindispensablepartintheprocessofeconomicsustainabledevelopment.Foralongti

7、me,duetothedualconstraintsofenergyandindustrialstructure,thestructuralpollutioncontinuestoemerge,resultinginincreasinglyprominentconflictsbetweeneconomicdevelopmentandenvironmentalprotectioninsomeareas.Asapublicproduct,environmentalprotectionhasobviousregionalcharacteristi

8、csofpositiveexternalitiesandbenefits,therefore,localgovernmentsarethebestprovidersofenvir