境外重大突发事件应急处置

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1、境外重大突发事件应急处置目录一、概念定义二、处置原则三、分类处置四、分级处置五、处置程序六、处置要领一、概念与定义突发事件定义-----突然发生且危害巨大的严峻形势。特征-----突如其来、危害巨大、影响恶劣。应急处置：定义-----对突发事件的紧急应对性质-----“亡羊补牢”社会意义：体现着现代社会管理的自觉与进步二、应急处置原则★以人为本：（生命大于天）★预防为主：（预案在先，预防与处置相结合）★统一指挥：（避免政出多门）★依法处置：（国内法、当地法）二、分类处置（突发事件识别）把握境外突发事件类别，乃是分类防控的

2、前提：政治安全类：1.地区冲突2.内战3.恐怖袭击；社会安全类1.民族宗教纷争2.绑架敲诈3.暴力抢劫4.社会骚乱5.群体性罢工示威；二、分类处置（突发事件识别）公共卫生类1.突发急性职业中毒2.传染病疫情3.食物中毒4群体性不明原因疾病；自然灾害类1.洪汛2地震3.滑坡4.恶劣气候5.飓风海啸6.森林草原火灾；事故灾难类1.生产事故2.交通事故3.放射性事故及信息安全事故等。二、分级防控（突发事件识别）把握突发事件等级是有效处置的前提：依据《应对法》，从可控程度、危害程度、影响范围衡量，四个等级。Ⅳ、一般突发事件：（已经

3、或者可能造成员工人身伤害和财产损失，对公司形象影响轻微）Ⅲ、较大突发事件：（造成人员伤亡和重大财产损失，对公司经营和形象有一定影响）Ⅱ、重大突发事件：（造成较大人员伤亡和财产损失，对公司形象有不良影响）Ⅰ、特大突发事件：（已经或可能造成重大人员伤亡和巨额财产损失，严重影响公司和国家形象）四、应急处置的程序★应急预警----1.分级预警;2.预警权限★应急响应----1.应急准备；2.应急指挥（中心）；3.应急行动；4.应急报告；5.应急升级；6.应急公关★应急终结----现场应急指挥建议，上级指挥中心命令★应急善后----

4、清点伤亡损失，理赔抚恤，规划安排重建★应急总结----1.概述(时间、地点、原因);2.应急评估（措施、损失、突出贡献单位个人）3.经验教训；4.改进建议。五、典型突发事件应急处置要领★群体事件-----上海鼎信公司（黄奇峰）在印尼遭遇★自然灾害-----（地震滑坡海啸汛情）★暴力抢劫-----（持刀持枪抢劫）★疾病疫情-----全球约有2.07亿疟疾病例，疟疾死亡62.7万，多数人在非洲、东南亚和中南美洲，大约80%的疟疾病例发生在非洲。2018.2.17日，浙江宁波某食品公司女员工小平，被派驻非洲工作，在非洲被蚊虫叮咬

5、，2月17日赴迪拜参加食品展，到达后感觉不适，6天后被发现脑型疟，当地医院全力抢救，因缺乏青蒿素等特效抗疟药物，27日去世。浙江第一时间提供表蒿素针剂也错过了最佳时机。五、典型突发事件应急处置要领★重大火灾-----★社会动乱-----（观察社会政治经济民情动态，及时发布预警，关键是分析朝野力量对比，外部介入程度）★绑架勒索-----2004.10.9.7：30，中水电巴基斯坦经理部工程师王恩德、王鹏遭遇5人绑架，绑匪被包围在南瓦济里斯坦部落区，“巴塔”据点。10.14.下午三点。两种说法。-----2007.1.5.四川

6、通信，5名（6人）工人，尼日利亚。经过部族长老努力，17日全部获释。绑匪只为钱财。五、典型突发事件应急处置要领★恐怖袭击案例一：2004.6.10凌晨，中铁14局阿富汗援建世行贷款公路修复项目生活区遭遇恐怖袭击，10人遇难，6人受伤（1人不治），教训是放弃巴方军警合作，营地没有防护，巴保安不尽责，未能发布预警。案例二：叙利亚发电系统遭袭击全国停电。2013.10月23,叙利亚反对派武装用大炮击中了位于机场附近、供叙利亚南部多家发电厂的燃气管道，导致包括首都大马士革在内的全国所有省的供电中断案例三：伊拉克发电厂2017.9.

7、2，北部萨拉赫丁省萨迈拉市的一座发电厂遭到7名恐怖分子自杀式袭击，被保守部队消灭，2名保守和6名员工遇难，9人受伤。五、典型突发事件应急处置要领案例四：中电胡布项目：问题一：遭遇恐怖袭击，如何确保锅炉安全与防范恐怖袭击1.锅炉无人监控极易爆炸，将导致电站整体损毁，危害巨大2.巴南方司令部监控项目安防部署，警察随时根据需要介入（没事不介入），边防军提供正规军和快速反应部队；（不出事不派出？）；3.私人安保公司参与安保部署安排；游击兵护送；4.有围墙，隔离带，了望塔，碉堡；5.问题归结到一点：人不能离开锅炉，如何防范恐怖袭击：

8、一是严防：扩大监测范围，排除火炮威胁；加固周界防卫（围墙、大门），阻止恐怖分子冲击；加固锅炉房防护（锅炉房墙壁、大门钢板能够抵御火箭弹攻击）；二是死守：三层自动监测系统（外围、周界，锅炉）报警，关闭锅炉房钢板门；全天候快速反应部队出击。★应急撤离-----准备与实施（一）准备撤离：根据预案要求1.启动应