旅行社承包是国家旅游局明令禁止的一种经营方式

旅行社承包是国家旅游局明令禁止的一种经营方式

ID:17688051

大小:37.50 KB

页数:13页

时间:2018-09-04

旅行社承包是国家旅游局明令禁止的一种经营方式_第1页
旅行社承包是国家旅游局明令禁止的一种经营方式_第2页
旅行社承包是国家旅游局明令禁止的一种经营方式_第3页
旅行社承包是国家旅游局明令禁止的一种经营方式_第4页
旅行社承包是国家旅游局明令禁止的一种经营方式_第5页
资源描述:

《旅行社承包是国家旅游局明令禁止的一种经营方式》由会员上传分享,免费在线阅读,更多相关内容在工程资料-天天文库

1、旅行社承包是国家旅游局明令禁止的一种经营方式,但是却在我国旅行社行业中普遍存在,在业界也有人认为,旅行社承包有利于旅行社开拓市场,做大旅游市场,有利于激发承包者的积极性,也便于旅行社总部的管理。笔者认为,尽管承包作为一种旅行社的经营方式,在特定的历史阶段曾经发挥过一定的作用,但是随着我国旅游市场日趋完善规范,承包已经成为制约我国旅行社发展的重要因素。一、旅行社承包主要形式及其运作机制目前旅行社承包主要表现为三种形式,一是挂靠,二是包台,三是包部门。挂靠是旅行社承包的一种最低级的形式。是指发包人将其部门的

2、经营品牌和名称出租给承包人,允许其挂在该部门的名下,但又不是该部门的员工,也不需提供办公场所,按拉团(客)人数提成,靠一张名片跑业务。包台类似于挂靠。其表现形式是“转包”(即“包中包”),其特点是旅行社(包括营业部)将其办公区域内划出一定面积转包给其他承包人,有的甚至将每张办公桌明码标价出租(俗称“卖桌子”),表面上也是该承包部门的员工,每月按协议付承包金。包部门是旅行社将其某一个业务部门或者营业部按照议定的承包费用承包给个人。其表现形式有多种,但最明显的特征是该部门实际是一个“小型旅行社”、“二房东”

3、,除了部门负责人不是旅行社的法人或总经理外,几乎具备旅行社的所有特征。三者共同的特点he"governingforthepeople","Nomattertheinterestsofthemasses"conceptunderstandingisnotinplace.Thespecificworktreatswiththedeployment,afewleadingcadrescomplainthatworkistoocomplicated,toomuchresponsibility,thepressu

4、reistoolarge,toomuchemphasisonthedifficultyofthework.Forexample,noncoalmine是承包人定期向旅行社交纳议定的承包费,承包人自负盈亏;承包人以旅行社的名义独立开展业务经营活动,一般有自己独立的帐号,可使用旅行社或营业部的印章,在财务、计调、招徕、接待、甚至人事管理等方面都是独立的。三者的不同之处是挂靠由于其承包成本低,违约责任小,流动性大,是个“自由人”,其短期行为更为严重;包台和包部门的区别在于包台的地位更低,其负责人不是部门经理。

5、以上三种方式是当前市场上旅行社承包的主要形式,随着旅游行政主管部门整顿市场的力度加大,承包方式出现一些边缘化的新作法,其中连锁加盟是具有代表性的一种。连锁加盟是承包人与旅行社共同出资设立营业部,并按照比例进行赢利分成,营业部的财务、人事、招徕、接待的独立性较小,旅行社总部的控制力度较大,但是在接待包团业务时,营业部还是自主接待。这种方式对市场的冲击程度较小,但是原则上而言还是违规经营。《旅行社管理条例》规定“旅行社同其设立的分社应当实行统一管理、统一财务、统一招徕、统一接待。”按照法定推论,旅行社的营业

6、部也应当实行四统一管理,但是承包的运作机制从根本上完全违反了四统一。承包部门获取客源之后,可以选择交给旅行社总部操作,也可以利用各种采购网络自己操作,也可以交给其他承包部门操作,更有甚者,交给野马旅行社、外地旅游目的地旅行社驻深办事处和各种商务咨询公司操作,承包部门选择合作对象的标准只有一个,即利润,旅游者的旅游质量、旅行社的品牌都不是承包部门关心的。这样,就给当前旅游市场造成极大的混乱。在我国,旅行社实行的是双重注册制度he"governingforthepeople","Nomattertheint

7、erestsofthemasses"conceptunderstandingisnotinplace.Thespecificworktreatswiththedeployment,afewleadingcadrescomplainthatworkistoocomplicated,toomuchresponsibility,thepressureistoolarge,toomuchemphasisonthedifficultyofthework.Forexample,noncoalmine,即在向工商管理

8、部门申办营业执照之前,须旅游行政管理部门批准,而且,《旅行社管理条例》将旅行社的业务经营范围划分为国内游、入境游和出境游三大块,相应的旅行社则分为只能经营国内旅游的国内社、经营国内游和入境游的国际社和经营所有业务范围的国际社,根据不同的经营范围,旅行社须缴纳不同数额的质量保证金和相应的注册资本。因此,对旅行社而言,旅游业务经营权、尤其是出境旅游经营权是其最大的资产项目之一,在市场上具有相当大的稀缺性。旅行社承包的实质即是按照约定的条件,旅行

当前文档最多预览五页,下载文档查看全文

此文档下载收益归作者所有

当前文档最多预览五页,下载文档查看全文
温馨提示:
1. 部分包含数学公式或PPT动画的文件,查看预览时可能会显示错乱或异常,文件下载后无此问题,请放心下载。
2. 本文档由用户上传,版权归属用户,天天文库负责整理代发布。如果您对本文档版权有争议请及时联系客服。
3. 下载前请仔细阅读文档内容,确认文档内容符合您的需求后进行下载,若出现内容与标题不符可向本站投诉处理。
4. 下载文档时可能由于网络波动等原因无法下载或下载错误,付费完成后未能成功下载的用户请联系客服处理。