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时间:2018-09-04
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1、坊子区“十三五”财政发展规划“十三五”时期是改革开放和现代化建设进程中的关键时期。科学制定《坊子区“十三五”财政发展规划》,对于进一步理顺财政体制,推进财政改革,促进区域经济和社会全面发展具有重要意义。第一章“十二五”财政发展回顾一、“十二五”财政改革发展主要成果“十二五”期间,坊子区财政部门在区委、区政府的正确领导和上级业务部门的指导帮助下,狠抓财源建设,强化资金管理,注重资金绩效,全力以赴保增长、保民生、保稳定,努力克服国际金融危机带来的不利影响,积极支持全区经济发展,圆满完成了“十二五”确定的各项任务。(一)财政实力明显增强1.财政收入稳
2、定增长。“十二五”期间,经济社会发展面临的挑战和困难前所未有,财政收支矛盾异常突出。全区财政部门精心组织,加强调度,确保应收尽收,实现财政收入平稳增长和均衡入库。全区地方财政收入由2010年的4.8亿元,增加到2015年的12.4亿元,年均增长21%。同时,加大非税收入收缴监管力度,强化预算统筹,增强了财政调控能力。112.培植财源成效显著。立足财政职能,加大对企业扶持力度,培植财源方面取得较好成效。一是积极主动地为企业争取政策资金支持。深入研究国家、省、市政策,帮助企业争取上级资金扶持,促进了企业稳定发展。二是积极推行小额担保贷款财政贴息工作
3、。充分发挥政策创业带动就业的作用,加大财政贴息力度。三是稳步推进融资工作。整合全区资源,积极探索新的融资方式,有效保障了全区重点工程和重点项目的资金需求。帮助中小企业破解融资难题。四是引进企业总部。制定总部经济考核办法,并将任务分解到街道、部门,共引进企事业总部58家,总部经济考核在全市名列前茅。2015年,全区实现地区生产总值138.1亿元,主营业务收入过亿元、实缴税金过千万元的企业分别发展到50家和30家。(二)财政支出结构明显优化把保民生作为财政支出的重点,加大对公共服务和社会事业投入力度,重点支持了支农、社会保障、教育、医疗卫生、就业、
4、城市建设等社会事业发展。1.教育投入显著增长。每年投入4亿多元,用于发展教育事业,全面实施城乡义务教育经费保障机制改革,建立家庭困难学生资助政策体系。“十二五”期间,新建10所中小学校、6所普惠性幼儿园,完成37所学校改造提升,45所中小学全部通过省级标准化学校验收。2.社会保障体系水平大幅提高。“十二五”期间,区11财政部门不断加大投入力度,社会保障覆盖范围不断扩大,保障标准逐年提高。城乡居民基本养老保险、基本医疗保险实现并轨,连续十二年提高企业退休人员基本养老金,城乡低保、五保集中供养和分散供养标准分别比2010年提高51.5%、70%、6
5、4.7%和133.3%,义务兵家庭优待金标准由1000元提高到1.48万元。3.新农村建设扎实推进。大力推进现代农业发展和社会主义新农村建设,“十二五”期间,认真落实各项惠农补贴政策,现代农业加快发展,农民合作社、农业龙头企业、现代农业园区分别发展到568家、61家和38个,农业“三品”品牌达到33个,64.2%的土地实现规模化经营。农业新型经营主体融资增信试点工作取得突破,为新型农业经营主体授信1亿元。争取到中央财政追加小型农田水利设施建设补助1200万元,申请到省级矿山环境治理与生态修复专项资金1400万元。争取到政策性农业保险试点工作,提
6、升农业应对灾害风险的能力。申请到全省“小农水”重点县。在3年内,我区可争取旱涝保收高标准农田建设示范县市级以上财政补助6600万元。4.城市建设投入不断加大。累计投入城乡基础设施建设支出达到42.8亿元,北海路改造提升、虞河和白沙河综合整治提升、“五一”社区改造等一大批重点基础设施建设项目相继完成。加大城市管理投入,全面推行城乡环卫一体化管理,促进了城市管理水平进一步提高。(三)财政管理水平明显提高11“十二五”期间,财政部门抢抓机遇,勇于创新,推动了财政管理体制机制逐步完善,综合管理水平进一步提高。1.深化财税改革。积极应对省、市财政体制调整
7、,及时分析研究相关政策,尽可能压低分享税种,累高车船使用税,最大限度地维护了我区既得利益;扎实推进“营改增”试点工作,对营改增的影响做好调研测算分析,研究过渡性扶持政策,确保改革稳步实施;实施企业主辅业分离引导政策,减轻主辅业分离后新办企业的税费负担,鼓励社会资本扩大服务业投资,促进优化产业结构。2.继续深化部门预算改革。推行公务卡改革,进一步规范授权支付的管理,提高单位财务管理水平,杜绝铺张浪费;将街办纳入财政一体化系统平台,扩大集中支付覆盖范围;积极推进“三公”经费预算和民生政策在网上公开,主动接受审计和社会监督,利用倒逼机制促进提高资金绩
8、效。积极推进综合预算管理,进一步细化预算编制,项目支出尽量落实到具体的部门和项目,临时预算全部打进预算盘子,减少年初预留。落实党中央厉行节约的相关要求
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