关于推进上党城镇群建设的几点建议(改)

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1、关于推进上党城镇群建设的几点建议中青班35期韩飞2011年以来,我市站在整个上党地区未来发展的高度，以科学发展观为指导，在统筹城乡发展，加快城乡一体化、市域城镇化中先行先试，围绕建设全国最宜居、最宜发展城市的奋斗目标，提出构建“一核双圈”上党城镇群发展思路。这一思路是在我省被列为国家转型综合配套改革试验区后，省委、省政府针对山西实现转型跨越发展和可持续发展城镇化滞后于工业化的现状，提出了建设以太原都市圈为核心、以区域性中心城市为节点、以大县城为重点构建城镇群，形成“一核一圈三群”格局的城镇化发展战略的具体践行。上党

2、城镇群的构建，涉及到各个领域，如城镇的规划、土地、整村搬迁、撤并村庄、农民失地、征地拆迁、村民补偿等一系列与群众利益密切相关的问题，这些问题如不能妥善解决，都将引发大范围的群众涉访涉诉，影响和谐社会的构建，势必会造成适得其反的效果。针对以上问题，特提出以下建议：一、坚持以人为本，处理好推进上党城镇群建设与维护人民群众利益的关系。beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals

3、,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore5完善城镇设施，强化公共服务，走科学发展、和谐发展的路子；坚持统筹协调，处理好推进城镇化与建设新农村的关系，优化城乡布局，加

4、快城乡互动，构建新型工农关系、城乡关系，走城镇化与工业化、农业现代化协调发展的路子；坚持可持续发展，处理好开发建设与生态保护的关系，生态保护优先，合理利用资源，走资源节约、环境友好的路子；坚持突出特色，处理好自然资源开发与地方文化传承的关系，因地制宜，分类指导，突出山水生态和地方文化特色，走特色发展、文化兴市的路子。城镇化建设的最终目的，就是让农民享受到与城镇居民同样的文明和实惠，提高广大群众的幸福指数。我市上党城镇群建设可以说是一场史无前例的革命，如果得不到群众的理解和支持，整个进程将会阻力重重。因此，各级各有关

5、部门都应加大对城镇化建设意义的宣传力度，通过开展“干部下乡”等活动，零距离听取群众的呼声，把群众的愿景具体表现在城镇化建设的各个环节中。在制定具体的实施方案时，充分保障广大群众在征地拆迁、农民补偿过程中的合法权益，调动广大的群众参与城镇化建设的积极性。二、以科学规划为引领，进一步完善城乡规划体系。1、坚持规划的先导性。遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展、统一规划的原则，beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedon

6、theterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore5及早完善出台我市上党城镇群的总体发展规划，规划的制定应充分考虑我市的发展

7、实际、城市定位、产业支撑、土地均衡、环境保护等诸多方面。规划在专家科学制定的基础上，更要结合“内圈”六个县城、“外圈”五个县城的实际情况，做到规划的科学合理和便于操作。在做好总规的前提下，指导县（区）设计自己的城镇群详细规划。做到市、县（区）两级规划科学统一，保证我市上党城镇群建设“一盘棋”。加快形成中心城区—县城—建制镇—中心村—基层村五级城乡规划体系框架，实现城乡规划全覆盖。认真做好总体规划与各专项规划的相互衔接，充分发挥规划对城市发展和建设的引领作用。2、注重规划的科学性。坚持以人为本和可持续发展的原则，以建

8、设宜居、宜业城市为基本取向，科学定位城市性质、合理确定城市规模、优化城市布局形态，加强各类规划的衔接和协调，增强城乡规划的前瞻性、综合性和可操作性，合理确定城镇的布局、功能和发展目标，统筹安排公共服务设施的建设，注重各个方面的协调和衔接，做到“五个不”：不吃“后悔药”、不唱“空城计”、不做“复印机”、不犯“冷热病”、不欠“子孙债”，保证规划经得起历史的检验。