加强和规范有形建筑市场建设 提高建设工程质量

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1、加强和规范有形建筑市场建设提高建设工程质量　　(呼和浩特市建设工程交易中心，内蒙古呼和浩特010000)　　摘要：文章指出只有抓好招投标市场各环节的监督管理，建立健全建筑市场全方位监督体系，构建和谐建筑市场环境，才能为提高建设工程质量奠定良好的基础。　　关键词：建设工程；建筑市场；招标；投标；监督管理　　中图分类号：F284文献标识码：A文章编号：1007—6921(XX)22—0510—02　　随着呼和浩特市经济的快速发展和城市整体向南向东扩展，新区的进一步开发开放，呼和浩特市的城市建设进入

2、了新的上升期，如何规范好建筑市场经济秩序，营造良好的投资环境，是对建设工程招标投标管理和建筑市场管理提出了新的课题，因此，根据市场发展特点，适应新形势，研究新情况。通过加强和完善有形市场功能、法规制度体系建设、信用体系和监督管理体系建设，从制度规范、市场诚信和监督管理几个方面入手，不断规范建筑市场经济秩序，努力营造和谐的市场环境。　　1完善有形建筑市场功能，构建和谐的建筑市场环境　　完善有形建筑市场服务和管理功能，为建筑市场各方主体提供一个公开、公平、公正、有序的市场环境，适应城市发展新形势。呼和浩

3、特市自XX年市行政服务中心建委分厅由市建设工程交易中心管理以来，形成了“一个有形市场、两个服务平台”的新格局，强化了全部使用国有资金的公开招标的建设项目的监管，提高了非国有资金项目的服务水平。　　在市建设工程交易中心实行网上投标报名和网上拟中标公示制度，既方便了投标者，又有利于全社会对全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或主导地位等建设项目公开招标的监督。交易中心与招标办、纪检监察部门配合，对公开招标活动依法按照各自的职能监督管理，有效地遏制了工程建设领域的违法违规及腐败行为。　　建立行政服务

4、大厅网上办事平台，对全市建设方面行政许可事项进行网上集中限时办理，只要是有关城市建设方面的行政许可事项在建委服务大厅实行一站式全程服务，进一步提高和完善了服务效率和服务功能，大大节省了群众办事的时间和成本，促进了市场的规范运行，为社会创造了良好的投资环境。　　“一个有形市场、两个服务平台”，以加快信息网络建设作为服务于两大平台的重要支撑，采用了VPN专用通道，扩大信息流量，实现了两个平台的数据共享，信息同步，使两个平台做到管理上一个主体，运行上一个整体。目前有形市场具有四大功能，即：为政府部门提供管理

5、的场所，为市场各方主体提供交易的场所；为纪检监察部门提供监督的场所；为社会中介机构提供经营服务的场所；实现了政府部门驻场办公及建设程序、工程项目招投标交易、工程分包交易等敞开一站式窗口服务；有形市场满足了各类项目招投标活动的需要，为经济建设发挥重要作用。　　2完善有形市场监督管理制度体系建设，严格规范市场主体行为；完善建筑市场信用体系建设，营造诚实守信的市场氛围　　近年来，随着呼和浩特市市城市建设的飞速发展，建筑市场的开放和建设规模不断扩大，为适应新的形势和情况，不断规范和完善招标投标行为，交易中心

6、相继出台了《呼和浩特市进场交易守则》、《呼和浩特市市建设工程开评标工作纪律》《开标管理制度》、《呼和浩特市评标管理制度》、《呼和浩特市建设工程评标专家抽取办法》，《呼和浩特市建设工程评标区管理规定》等规范性文件，形成了系统的有形市场管理制度体系框架。　　为适应新的经济发展形势，不断规范建筑市场经济秩序，结合我市实际，在规范招投标工作中制定了《招投标规范标准》，《规范》对呼和浩特市近年招标投标中的各项制度、规章和规则进行归纳和系统整合，制定出规范标准。使招标投标工工作程序化、规范化、标准化。同时也进一步

7、提高了招标投标监督管理工作的质量，同时严格执行六项监督管理制度：　　2.1严格实行招标五公开制度　　依法在国家和呼和浩特市指定的媒体上公开建设项目信息；公开招投标的要求和准入条件；公开评标办法及标准；向社会公示中标结果；公开相关行政监督部门和纪检、监察部门的举报电话、信箱、地点和负责人。使建设工程招标投标全过程在公开、透明及社会各界的有效监督下进行。　　2.2严格资格审查制度　　依法必须公开招标的建设项目，施工招标当投标报名的投标人少于5家时不得进行资格预审。资格预审必须充分体现公开、公平、公正

8、的原则，不得提出高于招标工程实际情况所需要的资质等级要求，不得以过高标准或条件限制和排斥潜在投标人或者投标人数量。　　加强对投标人的资格审查，在资格预审文件或招标文件中明确规定，招标人不得以任何理由限制、拒绝资质条件符合要求的投标人参加投标，不得对投标人的数量进行限制。　　2.3严格规范评标活动制度　　严格执行专家评委开标前24小时内采取由计算机随机抽取、语音通知制度。采取业主评委与其他专家评委分离并封闭评标的方式，防止业主评委授意或