中政教育申论热点：养老保险改革为何受阻

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1、中政教育—与梦想坚持者同行！中政教育申论热点：养老保险改革为何受阻中政中政教育专家解析： 养老保险改革试点5年，四地纹丝未动　　四地基本没有推进 　　2008年2月，国务院常务会议通过《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》，确定在山西、上海、浙江、广东、重庆5省市先期试点。5个改革试点省市的情况如何?记者采访听到最多的声音是难办没进展，多数纹丝未动，相形之下，只有广东开始破冰。 　　广东开展半吊子改革 　　广东省的养老并轨被称为半吊子改革。事业单位干部职工与普通企业职工一样，按月缴纳养老保险费。但退休时，待

2、遇依旧按原有标准执行。因此，这些退休人员每月的退休金由两部分构成：一部分由社保基金支付，与普通企业参保人待遇一样。另一部分是社保养老金与原干部退休金标准之间的差额，按原有资金渠道解决，即财政拨款的，依旧由财政解决，单位自收自支的，依旧由单位解决。 　　尴尬的四分之一改革 　　同时，一些省直属事业单位搞的是四分之一改革：员工办理了参保手续，但仅仅个人按当地社保标准按月缴纳养老保险费，而依法应该由单位缴纳的部分，单位不缴。如果员工在该单位退休，就按事业单位职工同样待遇。但如果员工中途离职，那么，单位占大头的欠缴部分，

3、员工要么自己缴纳补足，要么失去参保资格。 　　双轨制是养老制度改革绕不过的死结　　养老金双轨制起因在于我国碎片化的养老保险制度。1993年，我国正式引入了养老保险制度，当时明确表示改革遵循老人老办法、新人新办法、中人补齐的原则，不区分机关、事业和企业工作人员。但由于改革遇到较大阻力，最终机关和事业单位养老金没能纳入社保体系，而继续由财政负担，这就造成了养老金的双轨制。 　　双轨制致养老金差距逐渐扩大 　　双轨制形成后，机关事业单位人员退休后按退休前工资的一定比例发放，并与在岗者工资增长挂钩。多数退休者退休金一般不

4、低于退休前在岗档案工资的70%，具有高级专业技术职称者大多在80%以上。而企业退休职工领取的基本养老金参照的主要是社会平均工资。由于大批非正规就业和中低收入者的存在，社会平均工资一般低于正规就业人员的平均工资。由此，机关事业单位和企业退休人员的养老金差距逐渐扩大。 beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecopp

5、ercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore中政教育中政教育—与梦想坚持者同行！　　人社部：养老保险最终取消双轨制 　　人力资源和社会保障部副部长胡晓义表示，并轨的大方向是明确的。实际的推进，要考虑两方面情况：一方面，机关事业单

6、位现行退休养老制度已实行60多年，从以往的经验看，对这类老制度进行彻底改革，必须是循序渐进的，才能实现制度的平稳过渡，减少社会震荡。另一方面城镇企业职工养老保险制度本身也需要继续改革完善。所以，所谓并轨并不是简单地把机关事业单位退休制度并入企业养老保险制度，而是朝着一个共同的方向改革和推进，最终取消双轨制。 　　改革遇阻，触动利益比触及灵魂还难?　　并轨的大方向明确，试点推进却如此艰难，根本原因还是那句话：触动利益比触及灵魂还难。从比照政府机关工作人员到比照企业职工，被视为向下并轨的改革，必然会使利益格局发生一些

7、变化。更何况，一些事业单位能吸引人才，本身就是以较高保障待遇作为较低工资的补偿，推动改革打破了这种预期，阻力更大。 　　■怕待遇降低 　　改革容易导致缴费时段缺少连续性、职称职级与待遇的关系难以确定 　　最怕待遇降低。石教授是浙江一所高校的教授，目前月收入近7000元。据他了解，近几年学校退休了的教授，平均每月的养老金也有这个数，和他们在职时差别不大。如果不改革，石教授相信，随着收入增长、教龄增加，自己到60岁时，领取的退休金水准应该和从前的同事差不多。另外，改革容易导致缴费时段缺少连续性、职称职级与待遇的关系难

8、以确定等，最终影响退休后的养老待遇。 　　■怕不公平 　　机关不改，再怎么说好，也没说服力 　　为什么改事业单位、不改机关公务员?吴女士在北京某部委下属培训中心工作，事业编制。她没有详细了解过相关改革方案，不用去了解，要是真好，机关肯定会一起改。现在，机关不改，再怎么说好，也没说服力。接受采访的事业单位人员几乎都认为，已退休的人员，事业单位的待遇明显高于企业的待遇，这其中