申论延迟退休年龄

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1、申论延迟退休年龄　　“老有所养”关乎每个人的切身利益。XX年，我国养老改革会有什么新动向?两会一些代表委员和会外专家认为，推进养老“并轨”后的实施还有不少难点，而“延迟退休”改革需要慎之又慎、预计不会立即启动。　　同时，由于种种限制，急需开源、增值的中国养老金事实上每年都在“缩水”。今年两会上，不少代表委员建议国家尽快推动养老金投资保值的相关改革。　　“延迟退休”并非今年改革重点　　针对社会上有关由于养老金缺口压力大可用“延迟退休”来弥补的观点，全国人大代表、中国社会保障学会会长郑功成认为，养老金并非“延迟退休”的基本依据，“因为如果人均预期寿命延长、受教育年限延长、人口结构老化、就业需

2、求扩张，则必然要延迟退休年龄，反之亦然，而减少养老金支出只不过是在追求上述目标的同时产生的一个客观结果而已。”　　据了解，由人社部会同发展改革委、财政部等部门负责制订的养老改革顶层设计方案涉及退休年龄调整、养老金调整机制等多项重大问题，是一项一揽子工程。“退休年龄调整的确在顶层设计中，只是提出了思路而已，不会是今年的改革重点。”人社部一位专家告诉记者。　　这位专家指出，这主要是因为社会各界对退休年龄调整分歧很大。即便统一了认识，还有很多具体目标需要明确，例如退休年龄是推迟到63岁还是65岁?还有时机选择、节奏掌握、配套措施以及监督实施等问题。此外，尽管在理论上“延迟退休”可以减少养老基金

3、压力，但效应需要20年至30年才能到位，更何况目前我国就业总量压力很大，立即施行似乎不合时宜。　　养老金过去20年贬值近千亿元　　人力资源和社会保障部副部长胡晓义近日透露，XX年职工养老征缴收入增长明显低于支出增长，养老基金收支缺口愈加明显。全国人大财经委副主任委员郝如玉介绍，由于养老金只能存在银行或是购买国债，收益根本跑不过CPI。　　人力资源和社会保障部部长尹蔚民也指出，养老金存银行、购买国债，好处是保证了安全，但是收益只有百分之二点几。即便按照银行利率计算，基金也是在“亏”五年定期存款的利率在5%左右，万亿每年的“损失”理论上就是283亿。　　延伸阅读　　【背景链接】　　XX年6月

4、，《社会保障“十二五”规划纲要》公布，“研究弹性延迟领取养老金年龄的政策”被写入纲要。纲要还提出，要落实医疗保险关系转移接续办法，实现医疗保险缴费年限在各地互认，累计合并计算。　　根据纲要，“十二五”期间还将研究制定公务员和参照公务员法管理单位的工作人员养老保险办法;建立基本养老保险参保人遗属待遇制度，建立基本养老保险参保人病残津贴制度，制定实施失业保险人员领取失业保险金期间继续参加职工基本医疗保险政策;建立工伤预防制度，完善行业工伤保险费率政策标准和企业浮动费率机制。　　XX年8月，深圳市人力资源和社会保障局与深圳市财政委员会日前共同颁发《深圳市事业单位工作人员养老保障实行办法》决定对

5、《办法》实施后新进入深圳事业单位并受聘在常设岗位的工作人员也试行加职业年金的养老保障制度。《办法》从8月25日起试行，有效期5年。　　XX年的政府工作报告曾提出，XX年要积极推进机关和事业单位养老保险制度改革，通过改革现行单位保障制度，统一公务员、事业单位和企业基本养老保险制度模式。　　【标准表述】　　　　弹性VS强制　　观点一：弹性好，但不一定能永远弹性下去　　不同的利益诉求让社会各方对弹性退休仍存在不同看法和意见，不过与其坐而论道，纠结于弹性退休的利弊得失，不如起而行之，让领取养老金年龄先“弹”起来;弹性延迟领取养老金不像弹性退休“尾大不掉”，而是“船小好调头”，相当于精简版操练，有

6、利于扬长避短，使决策臻于完善。　　长沙晚报发表　　观点二：弹性可能成为部分人“恋权”“恋官”的借口　　欧美国家能延长退休年龄。“一方面是他们的生育率明显低于我国，劳动力供给不足;另一方面他们的工作也不以体力劳动为主。对比而言，我国还有许多劳动密集型产业，年轻劳动力的供给也很充分。”　　中山大学岭南学院财政税务系主任林江　　退休双轨制VS社保制度　　观点一：取消退休双轨制才是大势所趋　　人口预期寿命提高，计划生育使缴纳养老金人数相应下降，政策环境和社会环境的大变化，都使得弹性延迟领取基本养老金成为必然趋势。让我们从容迎接推迟退休的时代。　　环球时报　　表面上看，这是一件利国利民的大好事，但

7、不料公众不满情绪被瞬间点燃。究其根源，在养老双轨制没有打破的今天，很差钱的养老金背后却长期存在着严重的分配不公。目前我国城镇企业职工养老保险28%的费率是全世界最高的费率，但八成以上补贴了公务员和事业单位职工。因此，当养老金总量不足和分配不公两个难题一同来临时，由于后者与收入差距形成的负面公众情绪叠加，更为当下社会关注。　　工人日报　　观点二：养老金双轨制改革应当一步到位　　最好对整个社保基金进行改革，最起码每个人有一个不可挪用的独