农村土地流转主要呈现五个特点

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1、农村土地流转主要呈现五个特点：　　一是土地流转以短期为主。通过典型调查推算，除转让和互换土地以外，全市85%以上的土地流转期限在2年以内，有的地方土地流转协议还一季一签。　　二是农村土地转包和出租的多。由于转包或出租土地不需办理《农村土地承包经营权证》过户手续，大多数农民转包和出租承包地时图省事，没有依法在村组织备案，也没有到乡镇经管站办理合同鉴证手续，所以由基层逐级汇总的农村土地转包、出租面积数据普遍比实际流转面积少。椐典型调查，90%以上的转包土地没有备案。　　三是农民自发流转为主。农村土地流转的途径主要有农民自发流转和乡村集体委托组织土地流转两种。根据典型调查推算，

2、全市农民自发流转土地的面积占85%以上，农户委托乡村组织流转的土地不足15%，且农村土地流转行为多发生在村组内亲朋好友之间。　　四是土地零星流转和集中流转并存。目前，全市虽然以农民自发的小块土地流转为主,但部分对农村土地流转工作重视的地方组织集中土地进行流转有一定规模。如夷陵区黄花乡农村土地流转服务中心针对该乡黄花场村五组的一块近50亩的坡耕地因承包户多，管理不善的实际状况，与原51个承包户协商并向社会发布招租信息。外村农户郭某有意承包兴办果园，土地流转中心积极“做媒”，为流转双方妥善办理了土地出租手续，提高了该地的使用效率。　　五是土地流转收益差别大。据典型户调查，土地

3、流转费（转包、出租）主要以现金和以实物支付两种，据统计，土地流向农户的有23.2万亩，占97.7%；流向企业的0.2万亩，占0.9%；其他流向的0.3，占1.4%。山区以实物支付土地使用费的多，平原地区多以现金支付。流转价格高低，视当地经济发展水平等因素确定，低的每亩数十元，一般在200元左右，高的一季租金可达700元。土地流向农户的流转费用相当较低，　　二、农村土地流转中存在的主要问题beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminal

4、s,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore　　1、土地流转社会化服务缺位。八十年代土地承包责任制以来，我市各地客观上已存在大量承包土地流转行为，但由于多种原因，农村土地流转手续不完备。2003年《农村土地承包法》施行后，政

5、府所能提供的<农村土地承包经营权证>变更服务，只是农户在土地转让和互换时办理过户手续的管理，根本不能满足农村社会对有形土地流转市场多方面服务的迫切需求。目前，由于多数乡镇还没有建立起农村土地流转市场，农村土地流转信息渠道不畅，普遍存在“要转的，转不出；要租的，租不到”的现象，在很大程度上延缓了通过土地流转实现土地规模经营的进程。　　2、土地资源配置效率不高，影响土地产出效益。一是部分土地利用效率低。由于社会保障制度差异，大部分进城务工的农民无法真正融入城市，他们不会放弃土地，加之土地流转信息不畅，普遍存在农业生产业余化、农村“空心化”、劳动力老龄化甚至土地抛荒现象。即使土

6、地采取转包、出租、代耕等方式流转，由于流转期限短，经营者往往采取掠夺式的经营方式，不利地力提升。二是存在规模不经济现象。由于责任制初期形成的田地零分细划，自发流转的农户普遍规模小，不成片，机械操作十分不便，制约了农机使用和农业先进科技推广，以致规模不经济。　　3、农村土地流转手续不规范，存在大量纠纷隐患。一是流转合同不规范，纠纷隐患多。当前农村土地流转普遍存在“三多三少”现象，即私下流转的多，组织委托服务流转的少；转包、出租或代耕的多，转让的少；口头协商多，文字协议少。许多只是口头协议，即使私下有文字协议也不规范，双方的权利义务不明确，容易发生纠纷且难以解决。秭归县反映，

7、农户自发流转没签书面协议的面积占实际流转面积的47%，农户间签了书面协议但不规范的占实际流转面积的17%。二是土地流转合同主体错位。一些地方的村组织由于推进规模经营心切，越俎代庖，以村组名义直接与外来业主签订土地流转合同，将农户的承包地出租，相关法律手续又不完备，一旦发生自然或市场风险，村组织将承担较大的经济风险，也容易产生纠纷。beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onli