发展县域文化 建设和谐平昌

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1、【调研】发展县域文化建设和谐平昌四川省巴中市委政研室主任杨斌构建和谐社会，必须大力发展社会主义文化事业。县域文化是传播、发展社会主义文化事业的重要渠道和基础。在以文化竞争为内核的新一轮发展竞争中，平昌县整合特色文化资源优势，积极实施“文化强县”战略，县域文化建设跃上新台阶，推动了经济社会协调发展，加速了和谐平昌的建设步伐。一、基本做法（一）推进“三项改革”，增强县域文化建设活力。平昌县一直坚持以深化文化体制改革，创新管理体制，完善经营机制，更新融资机制来增强文化发展活力，促进县域文化建设。一是改革管理体制。转

2、变政府职能，积极推行政企分开，政事分开，管办分离，变政府“办文化”为政府“管文化”，变主要依靠行政手段管理向主要依靠经济、法律手段管理转变，既保证了公益性文化事业的健康发展，又推动了经营性文化产业的不断壮大。平昌县采取股份制形式建立的小角楼艺术团，成立三年来自创节目150余个，演出400余场次，培育艺术人才200余名。二是完善经营机制。推进公益性文化事业单位创新经营机制，深化内部劳动、人事、分配“三项制度”改革，整合资源，降低运行成本，提高管理和服务水平。经营性文化单位实行独立核算，自主经营，自负盈亏，逐步建

3、立起现代企业制度经营机制。支持文化单位之间打破地区、部门、行业和所有制界限，实现资产、人才、技术等要素的优化组合，达到资源共享，优势互补。坚持以市场化运作方式，建立新的分配激励机制、市场营销机制、风险防范机制。规范文化经营行为，建立文化经纪人制度，形成行业自律机制。三是更新融资机制。建立投资主体多元化、投入渠道多元化、投资方式多元化的投融资机制，形成以政府投入为导向、企业投入为主体、民间投入为重要组成部分的多元化投入体系。近三年，县乡财政投资800多万元，激活民间资金7000多万元，引进项目资金1.4亿元，为

4、县域文化发展奠定了坚实基础。（二）实施“三大工程”，搭建县域文化发展平台。建设县域文化,搭建发展平台是基础，平昌县坚持把县域文化平台建设纳入全县经济社会发展大环境中统筹安排，强力实施。立足实际，很抓文化载体、文化扶贫、文化人才“三大工程”，构建县域文化发展平台。一是在城镇实施文化载体工程。坚持按照“以人为本，因地制宜，分类指导，整体推进”的工作思路，科学运作，建成县文化大厦、影都大厦、图书分馆、江州文化娱乐城等大型文化娱乐中心，同时，正在规划建设县文化艺术中心、县城滨河路文化一条街、伯坚文化公园、白衣古镇文化

5、开发区等标志性文化设施群。强化社区文化网点建设，建立集图书阅览、休闲娱乐、科普教育于一体的文化阵地10余个，形成县歌舞团、金秋艺术团、夕阳红艺术团，书法、美术、摄影、老年门球等文化团体、艺术协会35个。二是在农村实施文化扶贫工程。坚持“功能延伸、重心下移”的原则，采取“划拔资产、增加投入、项目带动”等办法，改善乡镇文化单位建筑设施4000余平方米，全县27个乡镇文化阵地面积均超过150平方米，大力开展农村文化建设“321”活动，建成村文化室300个、社文化大院2000个，开展10000家文化帮扶结对子活动。三

6、是实施文化人才队伍建设工程。引入竞争机制，按照“政治坚定、业务精良、能管善干、与时俱进”的要求，对全县文化事业管理干部进行公开选拔、竞争上岗，择优使用；乡镇宣传文化服务站人员在其他部门减编裁员的情况下，站均增编1人，吸纳了大批德才兼备的人才从事文化工作，形成了一支高素质的文化组织管理人才队伍。采取“外地引进、本地发掘、专业培训、实践提高”等方式，选拔、培养、建设了一支德艺双馨的专业艺术人才队伍。实行“政府倡导、部门指导、骨干合力”的办法，依托文体协会和文艺表演队等，凝聚业余文艺人才3000多人，组建了一支强大

7、的业余文艺人才队伍。同时，坚持设立文艺人才奖励基金，每两年开展一次“三个‘十佳’评选活动”，即评选十佳民间特色艺术项目、十佳业余文艺团队、十佳文艺骨干，促进文化人才队伍繁荣，人才“洼地”beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithi

8、nthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore汇聚功能日渐显现，基本形成了以县城文化单位为龙头，乡镇文化站为依托，文艺团体协会为支撑、覆盖城乡、专兼结合的文化人才队伍。（三）巧打“三张主牌”