积极稳步推进机构编制评估工作

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1、积极稳步推进机构编制评估工作　　机构编制评估是严肃机构编制纪律、提升机构编制管理水平的重要手段，更是党委、政府、编委领导掌握党政群机关、事业单位运行状况和进行有关决策的重要依据。商河县编办高度重视这项工作，去年8月，按照上级有关工作要求，联合县监察局，选取了县住建委、环保局、水务局、国土局和审计局5部门进行了评估，取得了一定成效，发现了一些问题，也为全面推进机构编制评估积累了经验。　　一、主要做法　　按照稳妥审慎、切实有效和简单易行的原则，以《评估办法》为总纲领，以《工作方案》为抓手，从实际出发，着重做好四个方面工作：　　（一）加强学习，研究制定实施办法。集中学习了《山东省政府部门

2、机构编制评估办法》等文件规定以及重庆、宁夏、青岛开展机构编制评估工作的经验做法，通过学习，评估组成员掌握了评估的概念、定位，把握了实施的框架、关键点，并结合自身实际，研究制定了《商河县政府部门机构编制评估实施办法》，就评估目的、评估内容、评估的组织实施和方法步骤等提出了明确要求，将评估工作分为五个阶段：准备阶段、社会调查阶段、单位自评阶段、实地评估阶段以及总结分析阶段，并制作了调查问卷、评估指标及调查表，正式启动了评估工作。在实地评估前，评估组成员还通过对照评估对象“三定”方案、自评报告、调查表，全面了解被评估部门机构编制、职责以及工作开展情况。同时，召开评估组成员座谈会，交流意见

3、，统一思路，汇总各成员对于评估工作的建议，制作了实地评估问询提纲，为开展实地评估工作做了充足的准备。　　（二）深入调查，多种形式开展评估工作，确保掌握评估对象真实情况。在做了大量准备工作后，深入被评估部门，开展驻点评估工作。在工作中，严格按照评估程序，通过听取领导班子述职，审查工作资料，单独访谈个别干部，服务对象、人大代表、政协委员评议的方式，全方位了解被评估部门。在述职阶段，我们主要针对机构编制资源配置、部门职责履行情况进行评价。采取述职、交流相结合的方式，一方面听取被评估部门阐述工作开展情况，另一方面对照行政审批权限下放、承接事项，“三定”规定中的部门职责及前期准备工作中发现的

4、问题对评估对象进行问询，避免了述职过程中内容固化、流于形式、避重就轻的情况。同时，积极征求被评估部门的意见，听取了各单位对机构设置和人员编制的诉求，也搜集了机构编制部门服务经济社会发展的建议；在审查阶段，通过实地查看实有人员、单位挂牌，对比工资表（由县财政局提供）和机构编制管理证，对部门机构编制执行情况作出评价。通过查阅部门获得的荣誉、规章制度建立情况及开展工作取得的成效，对部门内、外部工作机制建立运行情况和取得的成绩进行评价；在访谈阶段，主要针对在述职、审查阶段没有涉及、了解不透彻的内容，与部门内设科室工作人员进行深入交谈，进一步掌握评估对象机构编制配置、执行以及工作运行状况，确

5、保搜集到的资料真实、有效、全面；在评议阶段，通过走访部门的下级单位和服务对象、发放调查问卷、访谈人大代表和政协委员了解评估对象的社会评价情况，更加客观地评价部门履行职责、职能转变等，使评估工作更具说服力。　　（三）分类总结，找准部门机构编制配置及执行存在的问题，积累评估经验。实地评估结束后，集中汇总资料，从三方面进行总结：一是机构编制配置是否符合评估对象现阶段工作需要；二是部门执行机构编制纪律及运转情况；三是评估工作的经验做法。通过总结，我们对被评估部门进行了总体定位，并形成了评估报告。在评估报告中，既肯定评估对象的成绩，也明确指出其存在的具体问题，并提出整改意见和建议，力求评估报

6、告内容全面真实、分析有理有据、评价客观合理、责任划分准确。　　（四）狠抓落实，以机构编制工作服务经济社会发展为出发点，整改问题。总结工作结束后，我们以不“纸上谈兵”、不做形式工作为原则，针对评估中发现的问题，狠抓整改，确保评估工作成效落到实际工作中。如，在评估中，我们发现在水资源保护和水污染防治方面，虽然县环保局与县水务局能积极承担共同职责，但由于缺乏长效沟通机制，造成县环保局无法掌握县水务局水资源保护管理、入河排污量控制等监测资料，而县水务局无法掌握县环保局排污口的水质、水环境质量和水污染防治的监测资料，影响了相关工作。为解决这一问题，我们上报县分管领导，并由县分管领导召集两部门

7、负责人，共同协商，最终决定建立例会制，每月对水资源保护与水污染防治情况进行通报；同时，针对各部门普遍反映紧缺专业技术人员的问题，积极与县人社局协调，决定在制定用人计划时，要有所倾斜，将有限的进人名额用于专业技术人才的引进上，县人社局在执行招聘计划时，要明确引进专业技术人才的具体岗位、专业要求，确保引进的人才来之有用、来之能用。　　二、存在的问题　　（一）评估对象不能正确定位评估工作，影响评估效果。在评估中发现，大部分评估对象认为机构编制评估是对部门工作的考核，会刻意回