天水市非公有制经济发展遇到的主要问题及对策建议

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1、甘肃福雨塑业有限责任公司非公有制经济发展遇到的主要问题及对策建议一、非公经济发展存在的主要问题1、总体规模小。“十一五”期间，尽管秦安县的非公经济得到了快速发展，非公经济的份量在不断加大，但这主要是依靠非公经济队伍的快速壮大，就单个企业来说，规模能快速扩大的不多。因为非公经济主要由个体户与私营企业组成，大多从是家族式的夫妻店、父子店等起步，随着企业的发展，规模的扩大，也暴露出来很多问题，如不重视自主创新、产品科技含量不高、产品附加值低、企业管理水平较低、人才缺乏、低水平跟风打价格战等等。非公经济由于以上因素制约，在与公有制经济的竞争中处于劣

2、势地位，难以发展壮大。2、企业融资难loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit-5-。由于非公经济在做大做强方面存在很大的困难，因此，几乎都处于中小企

3、业之列，而中小企业长期以来一直都面临着融资难的问题。从企业自身来讲，经营风险大，财务制度不健全，信用观念淡薄，缺乏可抵押资产等原因，导致商业银行不会轻易给企业提供贷款。从我国现行的金融体系和金融机制等方面来讲，银行的信贷政策，贷款的程序等，都导致非公有制经济得不到有力的金融支持。从天水市的实际情况来看，直接融资方面，自我国开设证券市场以来，天水还没有一家私营企业通过证券市场上市融资。间接融资方面，由于金融机构对中小企业的贷款非常谨慎，对企业资质要求很高，审批手续复杂，周期过长，限制较多，使好多企业望而却步。“十一五”期间，尽管天水市委、市政

4、府为大力扶持中小企业的发展，努力解决中小企业发展过程中所遇到的各种问题想了不少办法，落实了《关于进一步推进全民创业工作意见》和《关于加快中小企业融资体系建设的意见》等若干政策措施，千方百计拓宽融资渠道，但中小企业贷款难的状况一时还难以改变。3、凝聚人才难。从企业方面自身来讲，中小企业在人力资源使用上存在“三重”、“三轻”的现象。“三重”就是“重招聘、重使用、重引进”，“三轻”就是“轻尊重、轻培训、轻激励”。通过招聘和引进可以挑选优秀人才、节省培训费用，企业老板都热衷于此。员工被安排了超大的工作量，设定了极高的工作目标，往往很难完成任务。在激

5、励方面，偏重物质激励，忽视精神激励。大多数私营企业过于强调自身利益而忽视职工利益，对职工的待遇报酬确实要比其他单位刻薄，工作环境恶劣，劳动保护条件差，劳保用品不齐备，工伤事故时有发生，员工的权益难以保障。企业老板和员工之间的不信任感增强。企业陷入“用人就招，现招现用，用完走人，再用再招”loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecis

6、ionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit-5-的恶性循环，员工往往因为工作量大、待遇差选择离职。从人才方面来讲，人们的传统的就业观念还无法彻底改变，大家都乐意到国有单位或大型企业而不愿到中小型特别是私营企业中去，觉得在国有或大单位工作名声好听些，待遇和各项保障性也要强些。基于以上多种原因，私营企业很难留住人才。4、政策落实难。非公经济的发展需要有良好的外围环境和有力的政策支持。然而，从现实情况看，虽然天

7、水市委、市政府鼓励扶持非公经济发展的力度在不断加大，全市各级地方党委、政府和职能部门为非公经济的发展也在极力营造良好的环境。但在各项政策制度的具体落实上，很难达到预期的效果。在政府部门方面，有的政府部门受利益驱动，有法不依，有令不行，产生了一些不利非公企业发展的规定。还存在“四多四少”，即“指责多、服务少，限制多、扶持少，干预多、引导少，处罚多、教育少”的问题。从企业方面来看，多数私营企业不关心职工利益，只求索取、不管回报，把贯彻执行劳动保障法律制度不当回事，随意侵害职工权益的现象比较严重。二、对策建议1、迅速扩大非公经济组织规模和实力。一

8、是加快城市化进程，进一步统筹城乡发展，转移农村人口到城市创业。二是帮助、扶持市民创业，进一步壮大非公经济队伍。三是加大培训力度，提高非公经济组织从业人员劳动素质技能，引导非公经济