节约、集约实施方案

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1、休宁县人民政府办公室关于印发休宁县2012年度国土资源节约集约模范县创建活动实施方案的通知 各乡镇人民政府县直各相关单位：《休宁县2012年度国土资源节约集约模范县创建活动实施方案》已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。 附:①休宁县开展2012年度国土资源节约集约模范县创建活动实施方案 ②休宁县开展2012年度国土资源节约集约模范县创建活动领导组   休宁县人民政府办公室二〇一二年八月五日休宁县开展2012年度国土资源节约集约模范县创建活动实施方案 为深入贯彻落实科学发展观，推动经济发展方式转变，破解

2、资源管理难题，落实共同责任机制，不断总结探索制定矿产资源合理开发利用、土地资源节约集约利用的新机制，根据国土资源部办公厅《关于开展2010年度国土资源节约集约模范县（市）创建活动的通知》（国土资办发[2010]129号）文件、以及《关于上报开展节约、集约模范县（区）创建活动相关材料的通知》黄国土资字﹝2012﹞353号精神，结合我县实际，决定在全县开展创建省级国土资源节约集约模范县活动。具体实施方案如下：   一、指导思想  以科学发展观为统领，以矿产资源合理开发利用为主导，认真贯彻落实中央、省、市对国土资源管理工作的新要求，围

3、绕县委、县政府工作的总目标，按照统筹规划、整体推进，边试点、边完善的工作思路，把节约集约利用资源作为国土资源改革创新的主线，把创建活动作为促进县域经济结构调整、转变经济发展方式的有力抓手。努力提高资源的高效和循环利用，发挥资源节约集约在稳增长、调结构、转方式、促发展中的作用，逐步形成节约型的增长方式和发展模式，使节约集约利用资源成为各级政府的自觉行动和社会的共识，促进资源节约型、环境友好型社会建设。   二、工作目标  通过深入扎实地开展创建活动，制定和构建创建活动指标标准体系，研究出台创建活动的基本制度、工作程序和工作机制，严

4、格执行土地利用总体规划和矿产资源规划，提高土地、矿产利用效率，强化国土资源执法监察，有效保护耕地，实现矿产资源合理开发利用，建立国土资源节约集约利用长效机制，确保创建省级国土资源节约集约模范县活动顺利开展，通过上级验收。三、主要工作任务一是提高国土资源规划执行度。加快新一轮《休宁县土地利用总体规划》和《休宁县矿产资源总体规划》修编工作，争取年内省级验收，发布实施。严格执行土地利用总体规划、矿产资源总体规划和城乡建设规划。二是提高国土资源执法效率。查处国土资源违法案件立案率达100%，结案率达95%以上；坚决控制违法占用耕地面积占

5、新增建设用地耕地总面积不超过10%；国土资源违法案件发案率同比下降30%。三是建立长效机制。通过创建以矿产资源合理开发利用为主导型的国土资源节约集约模范县，建立以准入制度为引导、土地供应监管与监测、矿业权计划投放为调节的管理制度体系，加强部门协作、上下联动，及时查处各类土地、矿产资源违法行为，共同推进土地利用和矿产资源合理开发利用长效机制的贯彻落实。具体指标标准分二个方面。   （一）土地管理方面1、耕地保护效率。切实保护我县99.49万亩耕地保有量，确保82.68万亩基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高。2、提高土地利用

6、效率。在政策引导上坚持三个集中：即工业向园区集中，农民向城镇集中，农民住宅向社区集中。在供地上实行三个优先：即工业项目优先，外资项目优先，高新技术项目优先。在土地审批上把好三个关口：即立项、环评和预审关、土地审批关、批后监督管理关。实现在上一年度基础上投资强度提高10%以上、单位ＧＤＰ增长消耗的土地量同比减少20％以上的目标。3、建立符合实际的农村宅基地管理政策和土地登记制度。结合土地利用总体规划修编、第二次土地调查，合理划定农村居民点用地，加强土地登记权属管理，力求做到农村宅基地管理规范，用地节约。加大旧城镇、旧厂房、旧村庄改

7、造力度，通过“三旧”改造，挖掘建设用地潜力，拓宽用地来源，促进节约集约用地。（二）矿政管理方面1、规范矿产资源开发秩序。坚决取缔无证勘查和开采，继续保持高压态势，严厉查处非法采矿行为，防止非法采矿行为反弹。2、推进矿产资源整合。积极引导，加大扶持力度，稳步实施矿产资源整合。通过整合，彻底改变大矿小开、一矿多证、矿山布局不合理等现象。3、提高矿产资源合理开发利用度。增强现代科技管矿意识，全面推广开采新技术、新工艺，加强“数字矿山”建设，强化“三率”考核，各矿山企业开采回采率、选矿回收率、采矿贫化率以及矿产资源综合利用产值占全部矿产

8、品价值比率和伴生及低品位、尾矿等的综合利用率均达到核定标准。通过走“大项目、大循环、大园区、大产业、大市场”的路子，促进我县矿产资源的就地转化能力，促进经济社会可持续发展。同时，要对暂时不能综合开采利用的尾矿采取有效保护措施，并加快已立项选矿企业的建设进度，提高