克服制约因素 加快发展高效设施农业

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1、克服制约因素 加快发展高效设施农业(调研报告)淮安市农业局张进成（2009年4月23日）按照市委深入学习实践科学发展观活动的要求，近期在参加集中学习的基础上，本人就“加快发展高效设施农业”课题，深入县乡、深入基层、深入群众，采取召开座谈会、实地调查、讨论交流、搜集整理资料等多种形式，广泛听取县乡农业部门、农业龙头企业、农民合作经济组织以及种植大户的意见和建议，总结经验，查找问题，寻求对策。现将有关调研情况报告如下：一、加强领导，加大投入，全市高效设施农业已取得阶段性成效近年来，全市各地认真贯彻落实市委、市政府关于推进高效农业规模化的决策部署，以实施高效种

2、植业“十项工程”为抓手，加强领导，加大投入，突出重点，明确目标，上下联动，扎实推进，全市高效设施农业建设呈现良好发展势态。一是高效设施农业规模总量扩大。今年一季度，全市新增高效农业面积12.2万亩，完成全年目标任务的40%，累计达185.75万亩，占耕地面积的31.5%；新增设施农业面积4.6万亩，完成全年目标任务的38%，累计达55.68万亩，位居全省前列；二是高效设施农业亮点纷呈。清浦区设施红椒产业、淮阴区日光能温室菇-菜轮作产业、涟水县猪-沼-菜产业、楚州露地甘蓝产业、金湖藕鱼生态套养产业及深度加工业、盱眙中药材产业效益明显，成为我市发展高效农业的

3、典范；三是主导产业优势明显提升。初步培育成蔬菜、花生、特粮特经、中药材等地方特色明显、布局规模种植的优势产业。全市10个乡镇、161个村已发展成为“一乡一业、一村一品”专业乡村。清浦区、淮阴区、楚州区、涟水县、洪泽县、金湖县分别着手建设蔬菜、浅水藕、中药材、三水（水生蔬菜、水禽、水产）年产值10亿元高效农业优势特色产业，提升主导产业优势；beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentity

4、andensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore四是高效设施农业带动农民增收作用充分显现。淮阴区丁集镇日光能温室每亩年纯收入达到2万元，清浦区大棚辣椒平均每亩纯收入5000元左右。2008年全市高效设施农业中，亩纯收入在2000-4999元的

5、有100.4万亩，5000-10000元的有30.32万亩，10000元以上的有2.12万亩。全市高效农业总纯收入44.83亿元，亩均3375元，比种植稻麦亩增纯收入2675元，全市农民从高效农业中人均增收935元。二、因势利导，克服困难，加快发展高效设施农业我市高效设施农业取得了一定成效，但是在发展的过程中，还存在着许多制约因素阻碍了高效设施农业的发展步伐。一是资金瓶颈制约。发展高效农业效益高、产出高，但在栽培设施和基地道路、水、电等基础设施上需要的投入也大，新建一亩钢架大棚、日光能温室分别需要投入8000元、2.5万元。尽管各级财政都增加了对高效农业

6、的投入，但只能解决新增项目实施区中的一小部分资金。如去年全市7个县（区）争取省级高效农业项目和扩大内需设施园艺项目13个2020万元，淮阴、楚州、涟水三个县（区）打包资金中用于高效农业项目9个1150万元，市级用于设施园艺“以奖代补”资金310万元，全市去年累计用于发展新增设施园艺补助资金为3480万元。按照省定钢架大棚每亩补助2500元、日光能温室补助4500元、高架食用菌菌棚每每座补助5000元的标准，全市只够补助1.2万亩，而去年全市新增设施园艺面积达到12万亩。发展其他高效农业没有财政资金补助。加之我市多数农民自有资金有限，农户想贷款，但信贷门槛

7、较高，贷款担保手续繁琐，限制条件多，且农民承包的土地和房屋不能抵押等，小额贷款难，往往造成在农户最需要投入的时候缺少资金。高效设施农业基地需要有水、电、路、净化池等基本设施配套，面广量大，所需资金总量大，缺少相应配套资金。二是土地瓶颈制约。beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurew

8、ithinthesametothecablecoreprovidesbindin