法律文书的制作与使用

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1、法律文书的制作与使用前言刑事法律文书在我们刑侦民警的日常工作中经常要用到，同志对这些法律文书也都很熟悉，在这里要强调一下是，正确熟练的应用法律文书对打黑除恶工作的推进作用。在打黑除恶工作中，面对的困难多种多样，压力也越来越重，如何有效的解决困难，减轻或消除不利因素成为打黑除恶工作要解决的重要课题，在解决这些问题时，灵活多变、熟练的运用法律文书成为打黑民警要掌握的技能中的重中之重，只有严格按照法定程序，熟练的运用法律赋予的权利，采取多种有效手段才能攻克困难、解决办案中遇到的问题。法律文书是我们手中的武器，

2、正确灵活的在办案中运用各种法律文书手续，可以帮我们获得证据，减轻办案阻力，及时抓获犯罪嫌疑人，与检法相互沟通，顺利的将案件移送起诉，取得上级党委政府支持等。下面先来学习一下公安机关刑事法律文书制作的相关知识。第一章公安机关刑事法律文书概论一、公安机关刑事法律文书的概念和特征75公安机关刑事法律文书是公安机关在办理刑事案件过程中依法制作和使用的具有法律效力的专用法律文书。（一）公安机关刑事法律文书是专用法律公文书。公文书简称为公文，主要包括立法机关、司法机关、行政机关、党的机关以及军队的公文等。公安机关属

3、于行政机关，在刑事诉讼活动中，承担一定的司法职能。因此，公安机关刑事法律文书是公安机关使用的具有刑事司法性质的文书。（二）公安机关刑事法律文书是公安机关在办理刑事案件过程中制作和使用的法律文书。公安机关刑事法律文书是公安机关履行刑事司法职能过程中使用的法律文书。受国家法律保护。任何单位和个人不得私自制作和使用。对于伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭公安机关刑事法律文书的，应当根据《刑法》第280条第1款的规定追究行为人的刑事责任。（三）公安机关刑事法律文书应当依法制作和使用公安机关刑事法律文书是办理刑

4、事案件过程中制作和使用的具有法律效力的文书，既是公安机关办理刑事案件的记录和证明，也是办理刑事案件的有机组成部分。（四）公安机关刑事法律文书是具有法律效力的法律文书。二、公安机关刑事法律文书的作用75公安机关刑事法律文书在公安机关办理刑事案件过程中具有非常重要的作用。只有充分认识到法律文书的作用，才能更好地制作和使用法律文书，切实提高办案质量。公安机关刑事法律文书的作用表现在以下几个方面：（一）公安机关刑事法律文书是公安机关刑事诉讼行为的表现形式。公安机关的刑事司法职能，必须通过诉讼行为来实现。诉讼行为

5、是法律行为的一种。法律行为的表现形式有两种：书面开工和口头形式。在刑事诉讼过程中，除法律明确规定当事人的一些诉讼行为可以采取口头形式外，公安机关进行的诉讼行为都应当通过书面形式进行（如传唤犯罪嫌疑人接受讯问。应当制作并出示《传唤通知书》）或者最终以书面形式加以确认（如对犯罪嫌疑人进行讯问是通过口头方式进行，但要制作《讯问笔录》对讯问内容加以确认）从这个意义上讲公安机关刑事法律文书与公安机关办理的刑事案件是形式与内容的关系。没有公安机关的刑事诉讼活动，自然也就不会有刑事法律文书；而没有刑事法律文书，公安机

6、关的刑事诉讼活动也无法体现。因此，公安机关刑事法律文书的制作与使用与办理刑事案件本身同等重要。或者说公安机关制作和使用刑事法律文书是办理刑事案件的重要组成部分。实际办案中，少数办案人员不严格依法制作和使用刑事法律文书，既不利于保护当事人的合法权益，也容易对侦查活动带来不利影响，必须予以纠正。75（二）公安机关刑事法律文书是公安机关依法办理刑事案件的重要凭据公安机关刑事法律文书是证明公安机关遵守法律程序的重要依据。如果对公安机关的办案活动的合法性有疑问的，可以通过刑事法律文书来排除。实践中出现较多的是制作

7、法律文书内容不完整，有涂改等问题。比如：公安机关如果不依法办案，不严格依法制作、使用法律文书，严重的可导致案件办不下去或者造成错案。（三）公安机关刑事法律文书是公安机关办理刑事案件的档案记录公安机关通过制作、使用、检查、分析刑事法律文书，一方面可以及时发现、解决办案过程中存在的各种问题，提高办案质量和效率；同时可以研究办案规律和犯罪活动规律，探讨制定预防犯罪的有效对策。这也是为什么我们在打黑除恶培训中把法律文书制作及使用作为一个课题与大家共同进行研究探讨的原因。三、公安机关刑事法律文书的种类下面我们简单

8、了解一下公安机关刑事法律文书的多种分类方法。（一）根据组成联数的不同，可将刑事法律文书分为单联和多联文书。75（二）根据制作方式的不同，可将刑事法律文书分为填充型文书、填表型文书、叙述型文书。（三）根据内容和作用不同可将刑事法律文书分为决定类文书、通知类文书、审批类文书、笔录类文书、清单类文书。这里我们对笔录类文书重点讲一下：笔录类文书是公安机关在调查取证过程中，对有关行为和结果予以记录和固定的文书。严格来讲，笔录类文书不是法律文书，而是证