人力资源和社会保障行政处罚自由裁量权量化细化表

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1、规范呼和浩特市人力资源和社会保障行政处罚自由裁量权量化细化表序号违法行为法律依据违法程度违法情节处罚裁量标准1招用未取得相应职业资格证书的劳动者从事技术工种工作的《招用技术工种从业人员规定》第二条　国家实行先培训后上岗的就业制度。用人单位招用从事技术复杂以及涉及到国家财产、人民生命安全和消费者利益工种（职业）（以下简称技术工种）的劳动者，必须从取得相应职业资格证书的人员中录用。技术工种范围由劳动和社会保障部确定。省、自治区、直辖市劳动保障行政部门和国务院有关部门劳动保障工作机构根据实际需要，经劳动和社会保障部批准，可增加技术工种的范围。《招

2、用技术工种从业人员规定》第十一条“用人单位招用未取得相应职业资格证书的劳动者从事技术工种工作的，给予警告，责令用人单位限期对有关人员进行相关培训取得职业资格证书后再上岗，并可处以1000元以下罚款。”　　较轻招用未取得相应职业资格证书的劳动者1人，未发生安全事故，且认识错误，承诺当即整改的；责令改正、警告一般招用未取得相应职业资格证书的劳动者2人以上不满5人，未发生安全事故的；责令改正、警告，并处以700元以下的罚款严重招用未取得相应职业资格证书的劳动者5人以上，或者发生安全事故的；责令改正、警告，并处以700元以上1000元以下的罚款57

3、2用人单位以担保或者其他名义向劳动者收取财物的《劳动合同法》第九条“用人单位招用劳动者，不得扣押劳动者的居民身份证和其他证件，不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物。”《劳动合同法》第八十四条第二款“用人单位违反本法规定，以担保或者其他名义向劳动者收取财物的，由劳动行政部门责令限期退还劳动者本人，并以每人五百元以上二千元以下的标准处以罚款；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。”较轻属于生产工具押金，收取时书面承诺全额退还，且每人收取金额在500元以下的以每人500元以上1000元以下的标准处以罚款一般属于生产工具押金，收取时

4、书面承诺全额退还，且每人收取金额在500元以上2000元以下的；以每人1000元以上1500元以下的标准处以罚款严重不属于生产工具押金，或收取时未书面承诺全额退还的，或每人收取金额在2000元以上的；以每人1500元以上2000元以下的标准处以罚款573劳动者依法解除或者终止劳动合同，用人单位扣押劳动者档案或者其他物品的.　《劳动合同法》第五十条：用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。　《劳动合同法》第九条：“用人单位招用劳动者，不得扣押劳动者的居民身份证和其

5、他证件，不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物。”《劳动合同法》第八十四条第二款：“用人单位违反本法规定，以担保或者其他名义向劳动者收取财物的，由劳动行政部门责令限期退还劳动者本人，并以每人五百元以上二千元以下的标准处以罚款；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。”　　第三款：“劳动者依法解除或者终止劳动合同，用人单位扣押劳动者档案或者其他物品依照前款规定处罚。”较轻涉及人数3人以下的按每人处500元以上1000元以下罚款一般涉及人数超过3不满5人的按每人处1000元以上1500元以下罚款严重涉及人数5人以上的按每人处1500

6、元以上2000元以下罚款574用人单位违反《劳动合同法》有关建立职工名册规定的《劳动合同法》第七条：“用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。”　《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第八条：“《劳动合同法》第七条规定的职工名册，应当包括劳动者姓名、性别、公民身份证号码、户籍地址及现住址、联系方式、用工形式、用工起始时间、劳动合同期限等内容。”《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第三十三条：“用人单位违反《劳动合同法》有关建立职工名册规定的，由劳动行政部门责令限期改正；逾期不改正的，由劳动行政部门处2000元

7、以上20000元以下罚款。”较轻按时报告整改情况，但职工名册项目不符合《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第八条规定，有缺项情形的。处2000元以上8000元以下罚款一般按时报告整改情况，但职工名册未包括全部员工的。处8000元以上15000元以下罚款严重按时报告整改情况，职工名册内容与实际不符的；拒绝或不按时报告整改情况的。处15000元以上20000元以下罚款575未经许可，擅自经营劳务派遣业务的《劳动合同法》第五十七条经营劳务派遣业务应当具备下列条件：　　（一）注册资本不得少于人民币二百万元；　　（二）有与开展业务相适应的固定的经营场

8、所和设施；　　（三）有符合法律、行政法规规定的劳务派遣管理制度；　　（四）法律、行政法规规定的其他条件。　　“经营劳务派遣业务，应当向劳动行政部门依法申请行政许可；经许可的，依法