中国经济增长的利贫性分析

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1、中国经济增长的利贫性分析1徐丽萍王小林摘要本文运用国家统计局的收入分组数据分析2000年以来中国农村经济增长的利贫性，并试图回答：经济增长是否有利于穷人；利贫的增长率有多大，即穷人在经济增长中能获得多少利益；穷人在什么样的条件下获得利益。研究发现从全国农村来看，2000-2010年经济增长基本上是不利贫的。在4个增长期（2000-2002年,2003-2005年,2006-2008年,2008-2010年）中只有2003-2005年是利贫的，政策驱动是促进这一期利贫增长的主要动力。592个国家扶贫开发重点县的经济增长是利贫的，但

2、利贫收益率逐期递减，2008-2010年受金融危机影响出现不利贫。国家专项扶贫开发和惠农政策有效缓解了宏观经济的不利贫。建议进一步加大扶贫开发与惠农政策力度，使经济增长更加有利于减贫。IPRCC中国经济增长的利贫性分析1报告内容仅代表作者本人学术观点，并不代表作者所在单位或任何机构的意见，且文责自负。1IPRCC中国经济增长的利贫性分析发展最重要的目标是减贫，它可以通过经济增长和收入分配来实现。主流发展经济学家广泛持有的观点是经济增长带来的利益可以在社会各领域自动扩散并惠及穷人。这就是经济增长的“涓滴效应”（Trickle-

3、downeffect）。改革开放30多年来，超过6亿中国人摆脱了贫困。贫困人口的大幅减少，最重要、最根本的原因在于中国经济持续高速增长。增长是减贫的根本动力。然而，近些年来，中国收入差距不断扩大，贫困人口减少的速度逐渐放缓，给减贫带来巨大挑战。不断扩大的差距，甚至影响社会稳定。为什么会出现这种现象？其背后可能有两个重要的本质原因，还没有被充分认识到。即经济增长的机会不平等导致的包容性（inclusive）不强；经济增长的结果利贫性（pro-poor）较差，穷人较少分享到经济增长的成果。这两个问题不从制度上进行有效改革，则经济增长

4、的减贫效果就会受到影响。为此，2001年以来，中国政府出台了一系列补贴农业和农民，支持农村发展的公共政策，加大了对农民的转移支付力度，加强了对农村教育、卫生、社会保障等公共服务方面的投资。党的十七届五中全会明确提出，以科学发展为主题，加快转变经济发展方式，到2020年全面实现小康社会。这就要求，提高经济增长的质量，使增长的机会更具包容性，使增长的结果更具利贫性。本文旨在以定量的方法分析2000年以来中国农村经济增长的利贫性。具体研究问题包括：经济增长是否有利于穷人；利贫的增长率有多大，即穷人在经济增长中能获得多少利益；穷人在什

5、么样的条件下获得利益。1.利贫增长的定义与测量方法1.1利贫增长的定义学术界对利贫增长的定义有狭义和广义之分。Ravallion(2004)从广义的角度定义利贫增长，能够减少贫困的经济增长就是利贫性的增长（不论减贫的程度大小）。可以通过增长期内贫困发生率的变化来衡量，在收入分配不变条件下，贫困发生率减少，则增长是利贫的。Kakwani等（2004）从狭义的角度定义利贫增长，并将利贫增长分为相对利贫增长和绝对利贫增长。相对利贫增长是指贫困人口在经济增长受益的速度高于非贫困人口。当增长减少了贫困时，也改善了相对不平等状况，它包括了相

6、对不平等的减少。绝对利贫增长是指贫困人口受益的绝对量等于或高于非贫困人口的绝对量。在这个定义下，经济增长过程中绝对不平等会减少。事实上，这是实现减贫的最高要求，因此被称为“超级减贫战略”（吴忠，2011）。本文将利贫增长定义为贫困人口在经济增长中受益的速度高于社会平均水平。这一定义既比Ravallion（2004）的广义利贫增长定义对贫困人口的增长要求高一些，又比Kakwani（2004）对利贫增长的要求低一些，是一个更加接近可能实现的利贫增长定2义。1.2利贫增长的测量方法为了表述本文的测量方法，首先需要明确几个定义：1.2.

7、1增长率曲线（GrowthIncidenceCurve,GIC）。Ravallion和Chen（2001）将增长率曲线定义为，假定t期有收入的人口比例小于y，令Ft(y)表示收入的累积分布函数。第p个分位数（quantile）的收入累积分布函的反函数为：y(p)=F−1(p)=L'(p)μ(y'(p)>0)(1)ttttt式中，Lt(p)是洛伦兹曲线（斜率为L't(p)），且均值为μt；比较t-1和t期，第p分位数的收入增长率为gt(p)=[yt(p)/yt−1(p)]−1。令p从0到1，gt(p)可描绘出“增长率曲线”：gt(

8、p)=L'(p)(γt+1)−1(2)t'(p)Lt−1式中，γt=(μt/μt−1)−1是在μt的增长率。由（2）式显然可知，若洛伦兹曲线不发生变化，则对于任意p有gt(p)=γt。且当且仅当yt(p)/μt随时间递增时gt(p)>γt。对于所有的p,若gt(