农村饮水安全工程建设管理问题及对策

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1、农村饮水安全工程建设管理问题及对策　　临夏回族自治州位于甘肃省中部西南边缘，总面积8169km2，占全省总面积的%。总体地势呈西南部高、东北部低的倾斜盆地状。最低点在黄河与湟水交汇处，海拔高程1563～3073m之间，大部分海拔高程XXm左右。全州自产水资源总量亿m3，人均水资源量620m3，远低于全省平均水平。水资源在地区分布上极不平衡，补给主要依靠降水。由于干旱缺水，长期以来，喝上水、喝上安全的自来水是当地群众特别是山区群众最关心、最直接、最迫切、最现实的问题，也成了历届州委、州政府的头等大事。　　自XX年国家实施农村

2、饮水安全项目以来，全州上下团结一心，苦干实干，掀起了农村饮水安全工程建设的高潮。全州各级水利部门积极践行可持续发展治水思路，发扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，按照“先急后缓、先重后轻、突出重点、统筹规划、一次批复、分步实施”的原则，锐意进取，不懈努力，实施了和政县北部、广河县中南部、临夏县西北片、北塬、东乡县中西部等61项农村集中供水工程，解决了万农村人口和万农村学校师生的饮水不安全问题，XX年底全州自来水入户率达到%。　　领导高度重视，实行年度考核农村饮水安全工程建设管理问题及对策　　临夏回族自治州位于甘肃省中部西

3、南边缘，总面积8169km2，占全省总面积的%。总体地势呈西南部高、东北部低的倾斜盆地状。最低点在黄河与湟水交汇处，海拔高程1563～3073m之间，大部分海拔高程XXm左右。全州自产水资源总量亿m3，人均水资源量620m3，远低于全省平均水平。水资源在地区分布上极不平衡，补给主要依靠降水。由于干旱缺水，长期以来，喝上水、喝上安全的自来水是当地群众特别是山区群众最关心、最直接、最迫切、最现实的问题，也成了历届州委、州政府的头等大事。　　自XX年国家实施农村饮水安全项目以来，全州上下团结一心，苦干实干，掀起了农村饮水安全工程

4、建设的高潮。全州各级水利部门积极践行可持续发展治水思路，发扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，按照“先急后缓、先重后轻、突出重点、统筹规划、一次批复、分步实施”的原则，锐意进取，不懈努力，实施了和政县北部、广河县中南部、临夏县西北片、北塬、东乡县中西部等61项农村集中供水工程，解决了万农村人口和万农村学校师生的饮水不安全问题，XX年底全州自来水入户率达到%。　　领导高度重视，实行年度考核　　州委、州政府每年把农村饮水安全工程列入为民办实事的重要内容，纳入年度考核内容，制定考核办法，层层签订目标责任书，落实具体任务，年终进

5、行全面考核，形成责任明确、各负其责的工作机制。州、县、乡、村上下联动、齐抓共管、运转协调，形成“一盘棋”工作机制。　　严格建设程序，确保规范建设　　在工程建设中严把工程建设程序，工程设计没有批复的不得列入建设计划，对纳入实施方案的农村饮水安全工程，严格按照方案批复的内容进行建设，不得随意变更建设规模和范围，因实际情况确需变更的，要按程序审批后方可变更。　　规范项目管理，认真落实“四制”　　在工程实施中，严格执行“项目法人责任制、招投标制、合同制、监理制”。严把施工队伍关、材料选购关、质量监督关和竣工验收关。施工企业、工程材

6、料、主要设备等均实行公开招标，施工企业必须具备水利工程建设三级以上资质，工程材料和主要设备进行公开招投，保证了工程质量。　　严格资金管理，规范资金使用　　资金使用严格按照《甘肃省农村饮水安全项目管理办法》执行。为保证资金的及时到位和专款专用，保证资金安全，提高资金使用效率，州农村饮水安全项目办公室设立专户，专账核算、专款专用，严禁挤占、截留、挪用，保证了项目资金的安全。　　一是饮水安全项目实施以来，全州解决了规划内万农村人口和万农村学校师生的饮水不安全问题，但由于临夏州山大沟深、地形地貌复杂、群众居住分散，工程人均投资高，

7、国家补助标准低，加上州县财政困难，导致项目区群众的饮水问题解决的不彻底，仍有部分农村群众没有吃上安全的自来水。二是原评估安全的万人的饮水主要是通过XX年前实施的人饮解困、抗旱应急、卫生改水等工程解决，由于工程建设时间早、规模小、投资标准低，且以村庄周围浅层地表水、山泉水或渠道灌溉水为水源，无水处理设施容易受到污染，供水管网管径偏小、管道老化严重、加上近年来气候变化加剧、生态环境恶化，造成地下水位下降、泉水枯竭，水源得不到安全保证，饮水达不到安全标准。三是临夏州康乐县、广河县、和政县、临夏县、积石山县、临夏市6县市的农村饮水

8、工程水源主要为太子山系沟道截引的山泉水，受降水时空分布、季节等因素的影响较大。每年冬、春季节降水偏少，如遇连旱或特大干旱，沟道来水量不足，沟道没有调蓄水库，部分饮水工程无法保证正常供水水，给工程范围内的群众造成不便。四是由于临夏州境内地形复杂、农村居民居住分散、工程管道翻山越岭、高差大，工程运行管理难度