高新区十三五规划提纲(修改4).doc

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1、安阳高新技术产业开发区“十三五”规划写作提纲一、发展基础与发展环境（一）“十二五”经济社会发展回顾1、取得的成就（从主要经济指标完成情况、产业推进、创新创业体系建设、空间建设开发、城市功能完善、政策等多角度评估十二五经济社会发展情况。要求：分析准确、到位，评价客观、真实，重点为十三五发展提供基础。2、存在的问题（分析当前发展中存在的突出问题及背后深层次原因。可从科技创新、经济发展、城市建设、民生改善、资源环境等方面分析；也可从思想观念、体制机制、发展动力与活力、开放招商、发展环境等方面进行分析。分析要全面、准确、透彻，将作为十三五工作重点）（二）“十三五”面临的机遇与挑战科学认识当前形势，准确

2、判断未来走势，历史地、辩证地认识高新区经济社会发展的阶段性特征。1、“十三五”面临的形势和机遇（1）准确把握经济发展新常态，抓住机遇，积极应对。（2）新一轮的科技创新孕育重大突破，充分发挥高新区创新驱动、科技引领、研发带动作用。—12—（3）全球绿色革命浪潮兴起（第四次工业革命）。关注节能储能、绿色环保、低碳生态、新能源、新材料等新产业、新业态的发展方向，把握好结构调整的大方向。（4）现代产业体系发生重大变化，服务业主导经济正在取代工业主导，注重现代服务业发展带来经济转型的新机遇。（5）借助国家发展战略与政策调整的新趋势，积极参与“一带一路”、京津冀协同发展、中原经济区、郑州航空港等区域发展模

3、式转变和经济结构升级带来的区域产业分工和资源要素对接机遇；高度重视“互联网+”、“中国制造2025”、“大众创业，万众创新”政策趋势。（6）全球化深度融合，对外开放多元对接2、“十三五”面临的压力与挑战（1）国家对高新区发展的要求越来越严格，标准越来越高。（2）经济下行的压力没有从根本上消除，投资消费需求拉动经济能力不足。（3）竞争越来越激烈，区域竞争、行业竞争日趋复杂，科技、人才、市场、资源、发展环境、平台等竞争压力增大。（4）发展要素约束严重。人才、技术、资金、土地、环境等发展要素严重不足，土地空间制约尤为突出。（5）高新技术企业数量少、占比低，研发中心数量少、研发和引进成果少，成果转化率

4、低、产业化程度低。—12—（6）思想状况与形势任务要求的匹配度不到位。（干部队伍、企业家队伍的思想状况与精神状态）3、“十三五”发展的比较优势（1）高新区集聚了一批优秀企业，具有较强的核心竞争力（技术、市场），经济资源丰富，主导产业（装备制造）链基本形成。（2）高新区地处安阳老城区与安汤新城区、安阳城乡一体化示范区和西南新城十字交汇地带，承接辐射带动作用明显。（国务院《安阳城市总体规划》安阳发展的方向向东、向南，西片区搞好配套服务）（3）科教研发资源优势突出，创新创业基础能力较强。高新区集聚了一批高校和科研院所，拥有国家、省级实验室、工程技术中心、企业中心、创业服务中心和生产力促进中心等，产学

5、研一体化态势明显。院校和企业都储备了一批研发成果，成果转化蓄势待发，已具备井喷式发展条件。（4）总部经济发展势头强劲，转型发展前景光明。（5）政府的干事创业意识与产业政策支持二、发展目标和总体要求（一）指导思想以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观及十八大以来的路线方针政策为指导，以研发创新和产业化为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以增强自主创新能力为—12—核心，以深化改革开放为动力，以促进科技与经济社会发展紧密结合为重点，培育创新创业生态，引领新经济增长点，全力提升高新区科学发展水平。（二）发展目标1、总目标：通过一区多园示范引领，逐步建成创新驱动、产城融合、生态文明的科技型现代化

6、新城区，全面建设国家创新型特色园区，不断提升人们的生活质量和幸福指数。2、分目标：科技创新体系更加完善；自主创新能力显著提升；创新驱动作用明显增强；通过一区多园工作机制，初步形成创新型产业集群，产业示范带动作用显著；加快产城融合，现代城市功能不断完善；引领和支撑经济社会跨越发展。3、具体目标（1）科技创新（2）经济发展（3）社会建设（4）生态文明（5）城市建设与管理（6）精神文明建设（7）管理体制创新（三）战略定位——高新技术产业发展示范区——科技企业创业成长的核心区——现代科技服务业引领区——推动安阳转型升级的重要引擎——和谐生态科技智慧新区—12—1、产业定位：以高端装备制造、研发为主导的

7、高新技术产业（基地）引领区，以科技服务业为主导的高成长服务业发展示范区2、功能定位：城区经济发展核心增长极，科技新城，总部经济集聚区，产城融合新城区。3、特色定位：创新服务平台和研发创新高地，以三本三专为依托“大众创业、万众创新”示范园，依托高等院校、科研院所、省级工程技术中心、企业中心，打造“安阳硅谷”。（四）总体要求和原则1、总体要求（1）紧紧围绕国家对高新技术产业开发区的定位和发展要求，发挥