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1、人防办办公室规章 1、行政执法未果报告制度 为了加强人民防空行政执法管理,促进依法行政,实行行政执法未果报告制度。有下列行为之一的,报市政府申请联合执法,以提高人民防空行政执法效果: (1)未办人防手续就开始施工,被人防执法人员查出后,拒不补办人防手续的; (2)既不修建人防地下室、又不按规定缴纳人防易地建设费,执法人员上门服务三次,仍不执行的; (3)对按规定应缴纳的人防易地建设费和人防建设费行动不积极,故意拖延时间超过半年以上的; (4)少报多建,被人防执法人员发现,一个月内不补办人防手续的; (5)无视法律,拒不办理人防手续的; (6)对人防行政执法处罚单,拒
2、绝签收的; (7)对安装人民防空通信、警报设施,不予配合,不提供方便条件的; (8)对人民防空通信、警报设施,擅自拆除的。 2、审批责任追究制度 为规范人民防空办公室行政审批工作,提高工作人员的执法水平和工作责任心,严肃政纪,追究行政审批工作人员违法和失职行为,根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》及有关法律、法规,制定本办法。 审批防空地下室必须严格办理手续,按照谁审批谁负责的原则。审批工作人员有下列情况之一的,视为违纪行为,给予通报批评、责令赔礼道歉、调离岗位、停职、行政告诫;情节严重的,按照有关规定,给予相应的纪律处分。在追究当事人责任的同时逐
3、级追究领导责任。 (1)应当受理而拒绝受理的; (2)违反行政事业性收费规定的; (3)丢失、损毁审批文件材料的; (4)违反人防法律、条例和市人防工程建设规定的; (5)违反规定增加或减少必要审批程序的; (6)在依法规定并公开审批条件和标准之外,擅自增加其他条件或者限制的; (7)违反法定权限,超越、滥用职权办理有关手续的; (8)无正当理由对符合规定条件应当予以批准的行政申请不予批准的; (9)对不符合规定条件的行政审批项目予以批准的; (10)审批项目超过规定审批时限未办理完毕的; (11)私自做主,放宽审批条件,造成失误的; (12)违反规定程序实
4、施行政审批,造成不良后果的; (13)下一审批环节对上一审批环节没有尽到把关职责的; (14)有其他违反行政审批规定行为造成不良后果的。 3、行政执法人员执法行为规范 (1)熟练掌握和运用与行政执法工作有关的法律、法规、规章和国家标准、人防工程战术技术规范、工作程序等业务知识。 (2)服从命令,听从指挥,恪尽职守,完成各项任务。 (3)依法行使管理、监督、检查和行政处罚权,严格遵守执法程序、标准、规范。 (4)执行公务必须证件齐全,着装整齐。 (5)秉公执法,实事求是,不徇私情,有法必依,执法必严,违法必究。 (6)尊重事实,注重证据,取证及时完整,方法严谨科学,
5、手段合法有效,法律文书书写整洁、及时、规范。 (7)自觉履行法律、法规规定的保密义务,保守行政相对人的有关秘密。 (8)有准与行政相对人建立经济关系,禁止在行政相对人单位兼职、担任顾问或者其他有报酬的职务。 (9)严禁索贿受贿,不准参加可能影响执行公务的宴请,不准参加由行政相对人组织安排的休闲娱乐等活动,禁止接受行政相对人的礼品、礼金,不得借用行政相对人的通讯、交通工具。 (10)禁止利用职务之便获取各种利益或者方便,执行公务时,不得在行政相对人单位用餐、购买物品或者接受其他服务、照顾。 (11)严格依法行政,自学接受监督,严禁越权执法违法行政。 (12)执法人员与行政
6、相对人有直接利害关系或者有可能妨碍公正执法情况时应当提出回避。 (13)举止大方,态度和蔼,文明执法,廉洁奉公。 (14)仪表端庄,男同志不留长发和胡须,女同志不浓妆艳抹,不戴耳环和耳坠。 4、行政执法投诉办理制度 (1)为确保人防行政机关依法行使执法职能,防止违法或者不当的具体行政行为发生,保护公民、法人和其他组织的合法权益,制定本制度。 (2)行政执法投诉受理范围: ①投诉人认为人防行政机关作出的行政处罚或其他具体行政行为不合法、不适当的; ②投诉人认为人防行政机关(含受委托组织)违法、违规或不作为的; ③投诉人认为人防行政执法人员在行政执法中有违法违规行为的。
7、 (3)对行政复议、行政诉讼结果不服以及不符合受理范围的投诉,承办部门应急向投诉人说明不予受理的理由和依据。 (4)秘书科负责行政执法投诉的受理,呈请批示,交办、催办以及办理过程中的协调和监督。 (5)办领导根据投诉的具体事项,指定相应的职能部门办理。 (6)投诉一般在30日内办理完毕,若需延长办理时限,须由领导批准。 (7)承办部门应将投诉的办理情况写成书面报告,送办领导审批。经批准后可予以结案,并由承办部门将办理结果及时通知投诉人。 (8)办理终结后,
