环境影响评价报告公示：娄星区原坳头山磺矿重金属污染区土壤污染风险管控工程环评报告

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1、第一章前言1.1项目由来土壤是构成生态系统的基本要素之一，是国家最重要的自然资源之一，也是人类赖以生存和发展的重要物质基础。土壤环境状况不仅直接影响到国民经济的发展，而且直接关系到人类健康发展。但现阶段，由于行业杂、范围广、主管部门多等原因，土壤污染源的监管工作还很不到位。因此，亟需开展土壤污染源的调查、监测、监管工作，以期为土壤污染预防、土壤重金属治理和风险管控奠定基础。根据国务院《土壤污染防治行动计划》，到2020年，全国土壤污染加重趋势得到初步遏制，土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控。到

2、2030年，全国土壤环境质量稳中向好，农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到全面管控。到本世纪中叶，土壤环境质量全面改善，生态系统实现良性循环。到2020年，受污染耕地安全利用率达到90%左右，污染地块安全利用率达到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率达到95%以上，污染地块安全利用率达到95%以上。娄星区区位优势得天独厚、交通便利，是南北通达、东西连贯的南方重要交通枢纽，是长株潭一小时经济圈重要城市。蛇形山镇原属双峰县行政区域，2017年1月划归娄底市娄星区管辖。娄底市坳头山矿区始建于1737年，是湖南省最早的高品位磺

3、矿生产基地，于1951年由国家组织进行规模化开采。该矿共有蛇杏坳头山、走马李家山、走马黄茅山等三个矿区、总部设在蛇形山镇白竹村，集开采、冶炼、加工于一体，主要产品为硫磺、硫酸、锌、钒。该矿曾为国家和地方经济和社会发展做出了巨大的贡献，1981年因资源枯竭而停产解散。由于当时工业发展水平很低，更无环境保护意识，没有建设相应的环境污染防治设施，也没有采取相应的环境保护措施。在长达30余年开发生产过程中，向周边环境排放了大量的有毒有害物质，同时，遗留下千万余吨固体废物，主要为冶炼渣、化工渣、尾矿等，固体废物中含有Pb、Ni、As、Zn，其中As含量较高，这

4、些固体废物的无序堆放，侵占大量林地、农田，且经过长期的淋溶和转化，其有毒有害物质迁移到周边的环境中，对周边及下游的地表水、地下水、农田、旱土等已造成严重的污染，对当地居民的身体健康、生活和生产造成了极大的危害。-22-根据现场踏勘可知，该场地主要为煤矸石等废渣堆存场地，场地面积约为77亩。废渣渣层厚度为5-60米,大部分区域渣层裸露，预计规模约为66.67万m3。根据酸浸、水浸实验表明，酸浸浓度均超过《危险废物鉴别标准浸出毒性鉴别》GB5085.3-2007中的标准，同时水浸浓度，各点位因子除pH外，均未超出《污水综合排放标准》GB8978-1996

5、）最高排放限值，综合评价该废渣不是危险废物但属于一般Ⅱ类固废。根据污染总量监测分析，该场地大部分土壤样品砷浓度超标，对其进行综合管控，避免土壤进一步受到污染，迫在眉睫。为避免原坳头山磺矿历史遗留污染进一步恶化和事态扩大、改善当地村民的生存环境，促进当地经济的可持续发展，确保当地社会稳定，原属辖区政府双峰县人民政府于2010年~2011年期间对原磺矿区历史遗留污染进行了综合治理和生态恢复（见《双峰县原坳头山磺矿历史遗留污染综合治理一期示范工程》），但因矿区污染面积大，工程量大，资金量有限，未能全部治理及修复。后期该区域内陆续存在煤矸石非法挖掘制砖厂（主

6、要是蛇形山镇天井砖厂、白竹砖厂、光耀砖厂，杏子铺镇宜家砖厂、群力砖厂），因此区域内遗留大量以煤矸石为主的混合废渣，其表面仍可见少量磺矿渣等。此类废渣均肆意堆放，占用大片土地，如不治理，其淋溶水、风化扬尘等将污染周围土壤和水体，加重污染程度及扩大污染范围，甚至会引起坍塌滑坡等地质灾害。娄星区原坳头山磺矿重金属污染区土壤污染风险管控工程是娄底市2018年度土壤和重金属污染防治通过核查的项目，据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》以及《建设项目环境保护管理条例》等法律的有关规定，该项目需编制环境影响报告书。为此，娄底市娄星城乡建设

7、投资开发有限公司特委托湖南华中矿业有限公司承担该项目的环境影响评价工作。在接受环评工作委托后，湖南华中矿业有限公司立即组织人员进行现场踏勘，对项目所在区域自然环境、社会环境、地质环境等情况进行了调查和分析，并进行了环境影响因子的识别、评价因子的筛选和各环境因子的影响预测，同时进行了公众参与调查，遵循相关导则和法律法规的要求，编制完成了《娄星区原坳头山磺矿重金属污染区土壤污染风险管控工程环境影响报告书》，供建设单位上报审批。1.2项目建设的必要性1.2.1是消除重金属对人体健康潜在威胁的需要-22-项目区污染物主要为As等重金属，适量摄入此类重金属有益

8、于人体健康，但过多摄入这些重金属对人体健康存在严重影响，如适量的砷有助于血红蛋白的合成，能够促进人体的生长发