人事争议仲裁与劳动争议仲裁的研究论文

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1、人事争议仲裁与劳动争议仲裁的研究论文文章标题：人事争议仲裁与劳动争议仲裁的研究论文人事争议仲裁产生的背景：人事争议仲裁工作是各级政府人事部门在人事制度改革中开辟的一个新的工作领域。1995年12月，人事部在总结各地工作经验的基础上，[找文章到☆()一站在手，写作无忧!]正式提出要开展人事争议仲裁工作。1997年8月，人事部制定下发了《人事争议处理暂行规定》，正式确定了人事争议仲裁的基本制度，随后召开了第一次全国人事争议仲酮裁工作会议，对全面推行人袜事争议仲裁制度进行了部署戎，人事争议仲裁制度由此得阔到发展。XX年8月，最高愍人民

2、法院就事业单位人事争搂议仲裁作出了司法解释，实溶现了人事争议仲裁与司法的ベ有效衔接。XX年4月出台橛的《中华人民共和国公务员奖法》进一步明确了人事争议仲裁的法律地位和制度框架⑶。问题由来：国务院以阵国办发[XX]35号《国耵务院办公厅转发人事部关于磅在事业单位试行人员聘用制乳度意见的通知[XX-07唬-06]》，并指出：在事陡业单位试行人员聘用制度，是用人制度的一项重要改革熵，是建立适应社会主义市场寸19/19经济体制要求的事业单位人碎事制度的重要措施，对实施秫科教兴国战略和“人才强国醑”战略，调动事业单位各类沉人员的积极性

3、和创造性，促＋进我国经济建设和各项社会事业的发展具有重要作用。叫虽然国办发[XX]35号砜是针对国家事业单位的，而泞国家机关并未“触动”，但盔完全可以这样认为，正式拉ヲ开了人事制度改革的序幕。国办发[XX]35号文《朴国务院办公厅转发人事部关跳于在事业单位试行人员聘用引制度意见的通知[XX-0忆7-06]》正式下发后，素各地开始制定人事争议仲裁︳的细则（办法）来配合这项重要改革。在此之前不少地擐区已制定出台的办法也都做幻了必要的修改。在此期间，也有极少的事业单位的工作俏人员依据人事仲裁规则向当ず地人事争议仲裁委提出申诉。

4、由于人事争议仲裁委员会帔设在人事行政机构内，所依桢据的仲裁规则是人事部门根锼据人事部文件所制订的政策荏文件，人事争议仲裁没有任ㄢ何法律依据，这样的人事争峰议仲裁完全是政策指导下的黏行政行为。直到XX年9月敛5日媒体上公布了并于同日阳生效实施的最高人民法院法墨释[XX]13号《最高人叁民法院关于人民法院审理事汔业单位人事争议案件若干问题的规定》，使得人事争议蜊仲裁与司法审判有了接轨，轵人事争议案件诉讼方有法可炉依。此时，人事争议仍延镑用了劳动争议处理的“一裁项两审制”，似乎问题有了出喝路。但是，这种接轨是形式胫上的接轨，而不是实

5、质上的瑰，更不是法律意义上的接轨沅19/19。此时出现了仲裁没有任何她法律意义上的变化，各方面域依然如故，而人事争议案件疤诉讼则适用《劳动法》由人龇民法院民事审判庭进行审理。此时各地不少事业单位的鲡工作人员，以为有了司法解拨释，官司可以得到人民法院伢公正审理裁决，以保护自己黥的合法权益。这些当事人对败这种两脱离的接轨可能带来愫的诉讼复杂性没有足够的认淅识与心理准备，其仲裁申诉塌往往被人事仲裁委以“不予袜受理”对待，而当地法院又阋以“没有受理依据”而不予擐受理，更有甚者先受理，然夫后再“驳回起诉”来“封杀堀”。出现这样的现象，除

6、僧了部分案件系受理机关与人菲民法院对个案错误的处理外餮，没有弄清人事争议与劳动泡争议之间的区别、共同点以扮及相关联系也是一个重要的馁原因。本文试对这类问题作一个粗浅分析，着重引出人而事争议案件的管理与受理、法律适用方面的现状、存在镗的问题与可能的解决方式。本文系人事争议目前存在的筝现实、现象与问题的纯学理胝讨论，并就有关问题提出一锖些浅显的建议：一、人事辶争议与劳动争议的共同点：1、争议常见的起动一方当妻事人（申诉主体），往往表纨现为仲裁申诉人均为劳动者玛。争议当事人另一方（被申诉主体）为企业、单位，往往表现为仲裁被申诉

7、人。应当说，在我国《宪法》保证勺下，工厂工人职工、国家机屿19/19关工作人员、事业单位工作逍人员、军人、司法机关工作馗人员、个体工商户、民营企鳓业、私营企业用工、农民工蹼、艺术工作者、自由职业者隳、企业家等等都是我国社会莒主义建设的劳动者，他们之氯间仅仅是从事的职业岗位不醯同。2、在相对于企业、蒉单位以及政府职能部门劳动痔者都是弱势群体中的一员。3、人事争议与劳动争议的铧现行程序法律均适用“一裁檎两审制”，即要启动司法程瞻序提起诉讼必须经过仲裁这给个前置程序。4、根据最哼高人民法院的司法解释，人眸民法院审理这两类争议案件胖均

8、适用《劳动法》。并且均鲜由人民法院的民事审判庭审檑理，基本上是由原审理劳动诙争议案件的法庭来审理人事争议案件。5、两类仲裁启委均设在国家行政机关（劳缯动主管机关与人事主管机关）内，一般为其处（科）级阉单位。6、两类合同凡是搜因履行合同发生的争议范围瓿所包容的