福建省村民一事一议筹资筹劳管理办法

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1、福建省村民一事一议筹资筹劳管理办法福建省村民一事一议筹资筹劳管理办法2008年09月05日15时47分132　主题分类:财税审计农业农村　“一事一议”　“筹资筹劳”福建省人民政府办公厅关于印发《福建省村民一事一议筹资筹劳管理办法》的通知闽政办[2008]153号各市、县（区）人民政府，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业、各高等院校：　　《福建省村民一事一议筹资筹劳管理办法》已经省人民政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。二〇〇八年八月二十二日福建省村民一事一议筹资筹劳管理办法第一章总则　　第一条为规范村民一事一议筹资筹劳（以下简称筹资筹劳），加强农民负担监督管理，保护农民的合法

2、权益，促进农村基层民主政治建设和推进海峡西岸社会主义新农村建设，根据《国务院办公厅关于转发农业部村民一事一议筹资筹劳管理办法的通知》（国办发[2007]4号）以及有关法律、行政法规等规定，制定本办法。　　第二条本办法所称筹资筹劳，是指为兴办村民直接受益的集体生产生活等公益事业，按照本办法规定经民主程序确定的出资出劳行为。　　第三条筹资筹劳应遵循村民自愿、群众急需、直接受益、量力而行、合理限额、民主决策、民主管理的原则。　　第四条县级以上地方人民政府农民负担监督管理部门负责本行政区域内筹资筹劳的监督管理工作。乡镇人民政府负责本行政区域内筹资筹劳的监督管理工作。第二章筹资筹劳的范围与对象

3、　　第五条筹资筹劳的适用范围：村内农田水利基本建设、道路修建、植树造林、农业综合开发有关的土地治理项目、环境卫生设施建设、村庄整治中的公共建设项目和村民认为需要兴办的集体生产生活等其他公益事业项目。　　属于明确规定由财政支出的项目，以及偿还债务、企业亏损、村务管理、只有少数人获得利益的项目等所需费用和劳务不列入筹资筹劳的范围。　　第六条筹资筹劳的议事范围为建制村。　　相邻村共同直接受益的用于改善生产生活条件的建设项目，由受益村共同协商，上级政府协调，按照分村议事、联合申报、分村管理资金和劳力、统一施工的原则，报县级人民政府农民负担监督管理部门审核，可纳入筹资筹劳范围。　　对政府给予补

4、贴支持用于改善生产生活条件的建设项目，村民委员会或共同直接受益的相邻村按照上款原则，可纳入筹资筹劳范围。　　第七条筹资的对象为本村户籍在册人口或者所议事项受益人口。　　筹劳的对象为本村户籍在册人口或者所议事项受益人口中的劳动力（指男性18～55周岁、女性18～50周岁）。　　第八条属于下列情况之一的，由当事人提出申请，村民代表会议讨论，经到会村民代表过半数表决通过，给予减免：　　（一）家庭确有困难，不能承担或者不能完全承担筹资任务的农户可以申请减免筹资。　　（二）因病、伤残或者其他原因不能承担或者不能完全承担劳务的村民可以申请减免筹劳。　　第九条现役军人不承担筹资筹劳任务；农村低保户

5、不承担筹资任务；退出现役的伤残军人、在校就读的学生、孕妇或者分娩未满一年的妇女不承担筹劳任务。第三章筹资筹劳的程序　　第十条需要村民出资出劳的项目、数额及减免等事项，可由村民委员会提出，也可由1/10以上的村民或者1/5以上的村民代表联名提出，提交村民会议讨论通过，或者经村民会议授权由村民代表会议讨论通过。　　第十一条提交村民会议或者村民代表会议审议的事项，会前应当向村民公告，广泛听取意见，由村民代表逐户征求所代表农户的意见，并经农户签字认可。　　第十二条召开村民会议，应当有本村18周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上农户代表参加。召开村民代表会议，应当有代表三分之二以上

6、农户的村民代表参加。　　村民会议所作筹资筹劳决定应当经到会人员的过半数通过。村民代表会议表决时按一户一票进行，所作决定应当经到会村民代表所代表的农户过半数通过。　　村民会议或者村民代表会议表决后形成的筹资筹劳方案，由参加会议的村民或者村民代表签字。　　第十三条筹资筹劳方案报经乡镇人民政府初审后，报县级人民政府农民负担监督管理部门复审。对符合本办法规定的，县级人民政府农民负担监督管理部门应当在收到方案的7个工作日内予以答复；对不符合筹资筹劳适用范围、议事程序以及筹资筹劳限额标准的，县级人民政府农民负担监督管理部门应当及时提出纠正意见。第四章筹资筹劳的管理　　第十四条一事一议筹资筹劳实行

7、上限控制。一年内每人筹资不得超过上一年度当地农民人均纯收入的1%，原则上按年度筹资，确有需要，也可以几年累计筹资（不得超过三年）。一年内每个劳动力筹劳不得超过3个工作日。对于由部分自然村或村民小组进行筹资筹劳的资金和劳务，计入年度村内筹资筹劳总额，不得超过上限控制标准。村民自愿捐资不纳入一事一议管理范围。　　第十五条对经按程序审核的筹资筹劳项目、标准、数量，乡镇人民政府应当在设区市人民政府农民负担监督管理部门统一印制或者监制的农民负担监督卡上登记；村民委员