“9·11”后欧盟反恐：政策、实施与评估

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1、外交学院2018届博士研究生学位论文“9·11”后欧盟反恐：政策、实施与评估专业：国际关系方向：欧美研究导师：赵怀普教授作者：郭秀玲2018年6月15日独创性说明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得外交学院或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。学位论文作者签名：签字日期：年月

2、日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解外交学院有关保留、使用学位论文的规定，有权保留并向国家有关部门或机构提供论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权外交学院可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。（保密的学位论文在解密后适用本授权书）学位论文作者签名：导师签名：签字日期：年月日签字日期：年月日1摘要““9·11””事件后，受国际恐怖主义凸显的影响，欧洲逐渐成为恐怖主义策划活动的主要基地和袭击目标，欧洲安全面临严

3、重威胁，反恐开始成为欧盟的重要议题和新的政策领域。在《欧盟反恐战略》目标的指导下，欧盟在预防、保护、追踪、应急以及国际合作五个领域出台了上百项反恐政策和措施，并通过加强机构建设、出台辅助性政策工具，以协调欧盟机构及成员国在反恐实践中的行动，更好推进反恐政策的实施，营造更加安全的欧洲。实践证明，”“9·11””后欧盟的反恐工作取得了很大成效，据国际恐怖主义数据库、欧洲刑警组织以及欧洲晴雨表公布的数据显示，2006-2016年间发生在欧盟内的恐怖袭击活动总体上有下降的趋势，欧盟内被逮捕、起诉以及定罪的

4、恐怖犯罪嫌疑人大幅提升，最重要的是欧盟民众对欧洲安全的感知度明显增强。然而，无论在政策层面还是机构层面，欧盟反恐依然面临着许多困境与挑战，比如政策发展不平衡、盲目照搬外来政策、机构职能重叠、能力受限等。此外，人权与安全之间的争论也是长期困扰欧盟反恐工作的重要难题。造成这些困境与挑战的原因除欧盟自身特性的限制、成员国主权思维的桎梏外还有恐怖主义现象本身难以消除等。这些因素在短时间内很难消除，所以，未来欧盟的反恐之路依然任重而道远。关键词：欧洲恐怖主义，欧盟反恐政策，反恐机构，反恐困境2Abstrac

5、tAfterthe9/11terroristattacks,internationalterrorismbecomesprominentandbegantospreadacrosstheworld,Europehasgraduallybecomeanimportantbaseandmajortargetofinternationalterrorism.Europeansecurityisfacingseriouschallengesfrominternationalterrorism,counte

6、r-terrorismhasbecomeanimportantissueandanewpolicyareaoftheEU.UndertheguidanceoftheEUcounterterrorismStrategy,theEUhasintroducedmorethanahundredofpoliciesandmeasuresinprevent,protecting,pursuing,res-pondingandinternationalcooperationareas.Inordertobett

7、erpromotetheimplemen-tationofthesepoliciesandmeasuresinmemberstates,theEUhasalsoactivelystrengtheneditsinstitutionalstructureanddevelopedsomesupportingtoolstocoordi-natetheirpracticalactions.Fromthepracticalperspective,theEUCounterterrorismpolicyafter

8、9/11iseffective.AccordingtothedatafromInternationalterrorismdata-base,EuropolannualreportsandEurobarometer,thenumberofterroristattacks(failed,foiledandsuccessfulattacks)thattookplacewithintheEUduring2006to2016hasgenerallydropped,thenumberofarr