朝政发2017-关于印发《朝阳区城市管理体制改革工作实施方案》的通知doc

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1、北京市朝阳区人民政府关于印发《朝阳区城市管理体制改革工作实施方案》的通知朝政发〔2017〕4号各街道办事处、地区办事处（乡政府），区政府各委、办、局，各区属机构：现将《朝阳区城市管理体制改革工作实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。北京市朝阳区人民政府2017年6月9日—12—朝阳区城市管理体制改革工作实施方案为深入贯彻落实市委、市政府《关于全面深化改革提升城市规划建设管理水平的意见》（京发〔2016〕14号），以及市编委《关于调整区级城市管理体制下移执法重心有关问题的通知》（京编委〔2017〕1号）精神，加强和改进我区城市管理工作，按照区委、区政府提出的“树

2、立大城管理念，构建长效城市管理体制机制”的要求，结合我区实际，制定本实施方案。一、指导思想和基本原则（一）指导思想全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会、中央城市工作会议、市委十一届十次全会和区委十一届十二次全会精神，牢牢把握首都城市战略定位，紧紧围绕建设国际一流和谐宜居之都的工作目标，解决我区城市管理和执法体制存在的突出矛盾和问题，消除城市管理工作中的短板，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制机制，加快推进城市治理体系和治理能力现代化。（二）基本原则坚持统筹兼顾、整体设计。加强系统谋划，推动城市管理体制改革与行政执法体

3、制改革、街道管理体制调整、城市服务管理—12—网格体系建设等相关改革有机衔接，协同推进，整体构建区、街乡、社区（村）三级城市管理体系。坚持权责一致、强化基层。加强区级城市管理的统筹协调和综合管理，理顺城市管理部门间的职责关系，合理划分城市管理事权。突出街乡在城市管理中的主体地位，实现重心下移、力量下沉，提高街乡城市管理能力和执法效能。坚持问题导向、注重服务。着眼解决城市管理存在的突出问题，强化部门联动配合，建立破解“大城市病”的体制机制。进一步推进政府职能转变，简政放权、放管结合、优化服务，发挥现代信息技术的优势，加快形成与经济社会发展相匹配的城市管理能力。坚持政府主

4、导、社会共治。转变管理理念，创新治理方式，充分发挥社会力量在城市治理中的积极作用，动员和鼓励社区（村）参与城市治理，营造共治共享的管理氛围和舆论环境，实现政府管理与社会自治的有效衔接和良性互动。二、工作目标强化城市管理的统筹协调、指挥调度和监督检查；理顺部门间的职责关系，合理划分区、街乡、部门间城市管理和执法方面的职责任务；明确区级城市管理的主管部门，分清主次责任；理顺城市管理执法体制，加强机构和队伍整体建设；强化属地管理责任，推进综合执法，下移执法重心。实现区、街乡城市管理领—12—域机构的分级设置、分层管理，构建城市管理新格局，提升我区城市管理水平。到2017年底

5、，我区城市管理和执法体制基本理顺，机构和队伍建设得到加强，保障机制初步完善，城市管理效能得到提高。三、主要任务（一）加强决策统筹，健全协调机制健全城市管理议事协调机构，强化城市管理统筹。将区城乡环境建设委员会调整为区城乡环境建设管理委员会，由区长任主任，主管副区长任常务副主任，其他副区长任副主任，有关区委区政府部门、执法机构、各街乡，以及部分区属企事业单位等为成员单位；将分散设置在相关职能部门涉及城市管理协调、指挥、调度的议事协调机构调整为区城乡环境建设管理委员会的二级议事协调机构；将区城乡环境建设委员会办公室调整为区城乡环境建设管理委员会办公室，设在区级城市管理主管

6、部门。通过健全工作机制，明确工作目标，充实领导力量，增补成员单位，使区城乡环境建设管理委员会成为一个“议大事、抓协调、提建议、督落实”的议事协调平台。（二）确定主管部门，明确职责任务为统筹全区的城市管理工作，促进资源有效配置，增强城市管理工作的综合性、整体性和协调性，在区市政市容委的基础上组建朝阳区城市管理委员会（简称区城管委），挂区城乡环境建—12—设管理委员会办公室、区交通委员会牌子，仍为区政府工作部门。作为区级城市管理主管部门，区城管委在承担原区市政市容委职能的基础上，划入区发展改革委的煤电等能源日常运行管理和行业管理、区水务局的城市河湖管理范围内（不含水域）的

7、环境卫生管理职责、区商务委的再生资源回收行业管理、区园林绿化局的城市建成区区管道路两侧绿化带的环境卫生管理职责，增加地下管廊综合监督管理职责、新能源汽车充电桩（站）的建设和运营管理职责，强化对全区城市管理工作的组织协调、指挥调度、专项整治、督促检查、考核评价等职责。（三）整合直属机构，提高执法效能优化管理资源和执法力量配备，整合区级城市管理执法监察部门的督察队伍、专项执法队伍，精简人员充实到特殊地区执法队和街乡执法队。将区城管执法监察局直属的督察一至六队整合为一支督察队，负责对各街乡执法队开展的城市管理重点执法工作的落实情况进行执法监察，指导、协调、