湖南省森林生态恢复和发展项目 - world bank uments

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1、E3043v3世界银行贷款湖南森林恢复和发展项目病虫害管理计划湖南省林业外资项目管理办公室中南林业科技大学2012年03月目录1中国的病虫害管理概述11.1现有病虫害防治的法制法规11.2中国现行的植物保护政策11.3湖南森林病虫害防治能力建设概况22项目区主要病虫害发生与防治现状42.1主要病虫害发生现状42.2病虫害的综合管理现状62.3项目区病虫害防治中存在的主要问题与改进建议73项目区病虫害管理方法73.1病虫害综合管理（IPM）的原则73.2严格执行世界卫生组织（WHO）农药分类指南(2009)与要求83.3病虫害综合管理的内容与措施83.4农药的安

2、全使用113.5项目区主要病虫害的防治措施及推荐农药123.6其他农药的选择214组织实施和管理214.1实施机构与分工214.2农药的采购、运输与保管225培训计划235.1培训方式和对象235.2培训内容245.3培训计划和预算246.监测与评价256.1病虫害发生与危害的监测与评价256.2病虫害管理质量的监测与评价266.3经费预算26世行贷款“湖南森林恢复和发展项目”旨在通过各种造林工程的建设，探索新的森林经营模式，恢复因雨雪冰冻灾害损毁的森林资源，提高森林生态系统对灾害气候的忍耐性和气候变化的适应性，减少水土流失，支持湖南省集体林权制度改革，实现林

3、业资源的可持续发展，促进湖南生态建设。为了加强“湖南森林恢复和发展项目”的病虫害监测预报与防治工作，根据国务院1989年12月18日颁布的《森林病虫害防治条例》和世界银行的业务方针“病虫害管理”(4.09)的要求，编制了本《病虫害管理计划》，以促进运用生物防治方法来控制病虫害，降低对化学合成药剂的依赖性，减小项目区病虫害发生风险，从而保证在有效防治病虫害的同时，尽可能地降低化学农药对环境造成污染。文中病虫害是指害虫、害螨、植物线虫和病害。本计划按照“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”的病虫害防治方针，提出了项目中可能遇到的主要病虫害防治方法、推荐使用的农

4、药、组织实施体系、培训、监测评价等内容。1中国的病虫害管理概述1.1现有病虫害防治的法制法规中国病虫害防治的主要立法和法规概述如下。为了加强病虫害防治与检疫，中国政府颁布了《森林法》、《森林病虫害防治条例》、《植物检疫条例》、《森林植物检疫技术规程》、《森林植物病虫害防治目标管理办法》、《农药安全使用标准》和《农药管理条例》。在《农药安全使用标准》和《农药管理条例》的实施下，病虫害综合管理（IPM）得到了推进。1.2中国现行的植物保护政策中国政府对病虫害防治工作很重视，强调采用“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”的病虫害防治方针，未来将逐步采用以生物防治

5、为主的防治方法。政府政策的目的旨在把病虫害的密度（指危害程度）控制在低水平，促进林业的质量和增进林业资源可持续利用。其目的也就是要保护林业资源和保护生态环境。当病虫害严重发生而且使用其他的防治方法不能有效控制时，应用化学农药进行防治是必不可少的防治方法，可以使用高效低毒的无公害化学农药进行防治。森林病虫害防治遵循“谁经营、谁防治”的原则。商品林，经济果木林的病虫害防治主要由林主负责。防治时，森林病虫害防治机构可进行督促和技术指导。生态公益林病虫害的防治，则由地方政府负责，森林病虫害防治检疫站（以下简称“森防站”）具体组织实施。国家对重大森林病虫害防治实行补助政

6、策，并提供国家级中心测报点的运行费补助。中国政府在农药使用方面作出了以下明确规定：l哪些农药适用于病虫害的防治；l哪些高效的、低毒和低残留的农药，在非农药方法不能防治时，可推荐使用；l农药残留超标的农产品不得进入市场销售；l安全使用农药的方法。此外中国政府还随时公布禁用农药清单，如对硫磷、久效磷、甲拌磷等。2011年发布了一批禁止或限制使用的农药种类，包括：（1）禁止使用的农药（23种）：六六六，滴滴涕，毒杀芬，二溴氯丙烷，杀虫脒，二溴乙烷，除草醚，艾氏剂，狄氏剂，汞制剂，砷、铅类，敌枯双，氟乙酰胺，甘氟，毒鼠强，氟乙酸钠，毒鼠硅，甲胺磷，甲基对硫磷，对硫磷，

7、久效磷，磷胺。（2）在林业上不得使用和限制使用的农药（16种）：三氯杀螨醇、氰戊菊酯、甲拌磷，甲基异柳磷，特丁硫磷，甲基硫环磷，治螟磷，内吸磷，克百威，涕灭威，灭线磷，硫环磷，蝇毒磷，地虫硫磷，氯唑磷，苯线磷等。1.3湖南森林病虫害防治能力建设概况1.3.1森林病虫害防治机构概况湖南省森林病虫害防治检疫总站负责全省病虫害的防治组织管理和指导监督。并负责技术推广工作。湖南省各市（州）、县林业局均设有森防站，各级森防站负责其辖区内的病虫害防治组织管理、指导和监督，机构设置见图1。省林业厅市县区林业局林业厅造林处省森防总站乡镇林技中心市县区森防站病虫害防治专业队病虫

8、害监测点图1病虫害防治管理机构示意图各