公文管理制度（最终确定版）

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1、重庆中科控股集团有限公司公文管理制度（试行）第一章总则第一条为保证公司公文流转的规范性和公文的严谨性，明确公文制订、流转、控制、执行等环节的流程，特制定本制度。第二条本制度适用于中科控股集团及各产业公司的公文管理工作。第二章公文管理第三条公司公文使用统一按国家规范要求分为上行文、下行文和平行文三类。一、上行文：是有隶属关系的下级部门向上级部门的行文。其中包括议案、报告、请示及部分函、意见等。各级部门不得越级行文请示问题，如因特殊情况，必须越级行文时，应同时抄报越过的部门。二、下行文：是上级部门向所属下级部门的行文。

2、其中包括命令、决定、指示、公告、通告、通报、批复、公报、决议、条例、规定、通知、会议纪要和部分意见、函等。根据发文的不同目的和要求，可以采取逐级行文、多级行文和直达基层等形式。三、平行文：是平级部门和没有隶属关系、业务指导关系的单位或部门之间的公文往来文书。其主要行文方式为部分议案、通知、函和会议纪要。第四条公文构成，由公文的行文加附件构成，其行文部分一般按国家公文规范进行书写，附件部分则是该文件需具体详细阐述的内容。对于某些简短的文件，也可以不需要附件，而直接将内容写入公文行文。第五条公文行文格式规范要求一、红头

3、文件行文格式：对内、对外的红头文件行文基本格式应保持一致,版面格式如下。（一）文头：由发文部门全称或规范化的简称加文种组成，用套红大字居中印在公文首页上部。（二）发文字号：由发文单位代号、【发文年号】及该年度的发文序号组成，标注于文头下方居中。（三）上行文中还有签发人的姓名（批准发文的负责人），在发文字号右侧。由分隔线将此部分内容分隔于首页的1/3位置（下行文）或1/2位置（上行文）。（四）其它：其它内容还应包括标题、主送单位、正文、附件、发文单位署名、9印章、成文日期、主题词（主题词是反映公文主要内容的规范化名词

4、或名词性词组，一件公文一般标3到5个主题词，按类别词、类属词、文种词的顺序排列、抄送（抄报）单位、印制单位、印发日期。下同）抄送单位：指除主送单位以外的其他需要告知公文内容的上级、下级和不相隶属的单位。抄送单位标注于印制版记上方，其排名可依上级、平级与不相隶属、下级的次序排列。二、内部通知格式：批转有关单位公文、发布规章、传达公司要求员工办理或共同执行事项，以及召开会议、人事任免等事宜所使用的文书格式。（一）文件页眉：页眉左端应标注各公司的标识，右端为编发文号。（二）内部通知应包括以下内容：标题、主送单位、正文、发

5、文单位署名、发文日期、印章、页码（设在页面底端居中位置，单页不设页码）。三、公文行文格式的其他要求：（一）制度发布后的成文成册，按以下字体进行排版：内容字体要求公文标题黑体小二号文件正文、署名、日期（以汉字书写）、文件编号宋体小四号红头文件、请示报告、内部通知、会议纪要等OA发布公文按以下字体要求进行排版：内容字体要求公文标题宋体二号加粗主送单位(仿宋)_GB2312三号，顶格，冒号使用全角方式。文件正文、署名、日期（以汉字书写）、文件编号(仿宋)_GB2312三号主题词三字黑体三号主题词内容（类别词、类属词、文种

6、）宋体三号印发部门及印发日期宋体小四号（二）纸张：公文用纸采用A4纸型。（三）正文行距：固定值20磅。9（四）页边距：上：2.5cm，下：2.5cm，左：2.5cm，右：2.5cm。（五）公司称谓按以下要求执行：1．控股集团对各产业公司的标准称谓为：中科建设、农业公司、政通公司、投资公司等。2．各产业公司对中科控股集团的标准称谓为：集团公司。（六）条款编号：公文中的条款编号统一按以下形式编写。一（一）1（1）公文中的数字，除成文时间、部分结构层次序数和词、词组、惯用语、缩略语，具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使

7、用汉字外，应当使用阿拉伯数字。（七）公文的附件格式参照公文行文格式进行书写。第六条各类公文的应用范围一、红头文件的应用范围：（一）对政府相关职能部门的上行文使用红头文件。（二）对所属内部机构的下行文中，如果内容涉及制度发布、人事任免、奖励与处罚，应使用红头文件。二、内部通知的应用范围：除明确使用红头文件应用范围的其他公文，均以内部通知形式行文，应使用红头便笺。第七条公文管理流程一、文件拟稿、审批流程及权限（一）拟稿提交：文件拟稿由各部门或各产业公司相关拟稿人员自行拟订，并填写“发文稿纸”，将文件初稿作为附件一并提交

8、审批。（二）部门负责人审核：部门负责人对公文初稿进行审核。（三）会签：需要会签的文件，首先由拟稿部门负责人明确写明需参与会签的人员，然后交由各会签人员签署意见后，再报领导审批。（四）领导审批：公司领导对上报需审批的公文送审稿及其审核、会签意见进行审阅，并作出明确批示。其审批权限参照控股集团《人事行政权责划分》执行。以上拟稿和审批流程也可通过集团办公信息平台完