重点水电工程建设征地移民不稳定因素情况调研报告

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1、重点水电工程建设征地移民不稳定因素情况调研报告XX年5月13日至22日，我们对××全市重点水电工程建设征地移民不稳定因素展开专题调研。这次调研以水电移民安置问题较多的××四县（区）为重点，主要采取听取汇报、召开座谈会、实地查看的方式进行。先后听取了上述四县（区）党委政府及××镇、××乡党委政府专题汇报，实地察看了＊＊等移民安置点，分别召开了五个不同类型的座谈会，听取了基层党委政府领导、工程建设方、村组干部、基层工作人员和移民代表的意见。调研组结合专题调研情况，认真收集了其它锢各县区相关情况汇报，就×愀×市重点水电工程建设征地岑移民不稳定因素情况进行了

2、汇总：一、全市重点水电虐工程建设征地移民安置基本情况近年来，××市提出授规划建设水电1000余万飓千瓦，产值近100亿元强势支柱产业的目标，将在×⒂×江等流域开发建设14座诶大中型水电站，总装机容量唪1259.7万千瓦。水电酲移民涉及9县（区）40多骨个乡（镇），移民人口7.秒2万余人，其中大型电站55162人，中型电站18饺838人。移民人数众多，崩涉及面广，情况复杂。既要漭安置好在建水电站移民，又钺要妥善处理建成水电站的遗à留问题。我市严格实行“政殳府领导、分级负责、县为基菇础、项目法人参与”的移民＇管理体制，以“搬得出、稳郁得住、逐步能致

3、富”为目标⑩，坚持以人为本，加快移民滨安置点建设，积极争取项目蒌资金改善移民群众生产生活崾环境。一是认真安置好市内衰已建和在建水电站移民；二祥是做好溪洛渡水电站施工区舷永善县部分外迁孟连县移民泛接收安置；三是妥善处理建泖成漫湾水电站和大朝山水电┄站景东库区移民遗留问题；潞四是积极探索新的移民安置谯方式，形成了我市实施糯扎备渡电站库区“16118”咤安置方案意见。目前，我市皖累计安置水库及水电移民2桊5592人，其中，XX年涩以来安置移民人口1291Ⅶ0人。经过各级各部门的蕾共同努力，移民工作取得了较好的成绩，也满足了水电嫌重点工程建设和发电的需要昴，

4、但我市移民工作仍然存在佥不少问题，移民信访和群体┘性上访问题依然突出。以XX年为例，全市此类移民信茎访案件318件（次）14醇00余人次。随着水电建设的不断深入，移民信访和群ナ体性事件将呈上升的趋势，喻库区和移民安置区社会稳定枕工作已成为全市维稳工作的耦一个重点和难点问题。二、全市重点水电工程建设征饯地移民不稳定因素的原因分阡析（一）由于搬迁安置条碜件而产生的移民不稳定因素一是生存条件差。主要是受沏自然因素和水库蓄水等人为缮因素的影响，移民点地质灾糕害频发，如大朝山电站库岸爻滑塌严重，居甫渡移民点地︸下水下降和山体滑坡的问题侬，同时，部分移民安置

5、地地处偏远，山高坡陡，自然环约境差，造成移民生活不便，饮水难、行路难、用电难、纶上学难等困难，加上多数移民属低收入群体，基本生活鬏无保障，因病致贫、因灾返漓贫现象较为突出。二是移民失落感强烈。我市98.坊3%是山区，土地质量差，屯电站水库淹没区多是在贫困镬地区中条件相对富裕的江边蛞河谷地带。个别移民比较认灰为是由条件相对好的地方搬郏迁到了条件差的地方，生活销由相对宽裕变成了贫困，因鳘而产生了强烈的失落感。加奔之移民的贫困不是原生性的郢，极易把引发贫困的根源归亓咎于政府。三是就地发展钼难。由于当前我市主要采取士以农为本、以土为主的传统移民安置方

6、式，从而导致流欺转配置耕地、林地等资源压力大，产业开发难。随着人忝口的不断增加，环境承载能骂力有限，发展更加困难。由踏于大部分移民素质较低，缺乏必要的专业知识和技能，就业信息闭塞，自身就业能庭力较弱。如思茅区整碗移民傈点移民，原来居住点虽然在艉山区，但耕地资源丰富，村船民生活基本宽裕，但搬迁后祈，现全村移民人均水田面积氓仅0.6亩，移民又没有其畲他就业能力，所以有手无处铋做，有劲无处使，移民改善弥生活困难，举债现象普遍。四是与非移民地区比反差较赍大，心里不平衡。在移民搬靡迁安置中，虽然对移民原住汾地各项有形的生产生活设施伎，经济林木给予了补偿补助

7、盱，但到新的安置地后，无形霾的社会环境、社会关系和生途产生活环境需要重新认识、旦建立和适应，尤其是安置地的生产技能需要重新学习和顶掌握，相对当地村民来说，扩移民在这些方面处于劣势，犄使他们在安置地初期发展赶留不上当地村民。五是移民锩群众中少数民族占相当比例瞅，水电站库区交通、教育等梨基础条件差，移民群众文化、风俗和生活习惯差异大。外迁安置存在着移民对气候、语言、生产生活习惯的适猹应问题，存在着本地居民与ι外来移民的利益矛盾。六涞是观念相对落后，缺乏增收遒致富的主观能动性。一些移棺民存在着“等、靠、要”的馥思想，认为自己是水电移民萃，当时为国家的

8、水电建设做缪出过牺牲，现在国家应该为擦他们的生产和生活考虑，为鏊他们提供应有的补助，一些气移民