浅析水电工程建设征地移民安置综合监理

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1、水力发电第41卷第9期2015年9月浅谈水电工程建设征地移民安置综合监理李敏安(中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司，浙江杭州310014)摘要：鉴于移民综合监理与工程建设监瑷在监理对象、监趣内容和监理内涵上的不同'通过移民综合监理与工程建设监理的比较，阐述移民综合监理存在的必要性和应起的作用’探讨移民综合监理的工作做法，提出严格履行项目设计变更程序；采取核准制；完善移民资金管理制度，提高移民安置实施单位财务人员技术能力；加强审计、监察等政府监督以及强化移民综合监理的监督职能等建议。ComprehensiveSupervisionofLandAcquisi

2、tionandResettlementfortheConstructionofHydropowerProjectsLIMin’an(PowerChinaHuadongEngineeringCorporationLimited，Hangzhou310014，Zhejiang，China)Abstract：Inviewofthedifferencesofresettlementcomprehensivesupervisionandprojectconstructionsupervisiononsupervisionobjects，contentsandconno

3、tations，thenecessityandtheroleofresettlementcomprehensivesupervisionareanalyzedbycomparingresettlementcomprehensivesupervisionandprojectconstructionsupervision，andthemethodsofresettlementcomprehensivesupervisionarealsoanalyzea1．Itisproposedthatthedesignchangesshouldbemanaged，theapp

4、rovalsystemshouldbeused，theresettlementfundmanagementsystemshouldbeperfectedtoimprovethecapacityof：financialofficersinresettlementimplementationunit，theauditingandsuperviseofgovernmentshouldbestrengthenedandthesupervisingfunctionofresettlementcomprehensivesupervisionshouldbeenhance

5、d．KeyWords：。resettlementsupervision；role；method；hydropowerpr0jeet中图分类号：D6s2·4文献标识码A文章譬号o5579342(20l5)09_0。74-o4l998年3月原电力工业部以电综[1998]251号民综合监理与工程建设监理在监理对象、监理内容发布了《水电工程水库移民监理规定》，移民综合监和监理内涵上的不同，本文试图通过移民综合监理理作为制度逐步在新的水电工程建设中推行。2002与工程建设监理的比较，阐述移民综合监理存在的年11月原国家发展计划委员会以计基础[2002]2623必要性和

6、应起到的作用，探讨移民综合监理的工作号制定了《水电工程建设征地移民工作暂行管理办做法，以更好地开展移民综合监理工作。法》。《办法》阐述了建设征地移民安置的实施必须1移民综合监理与工程建设监理的主要区别实行监理制度，由有资质的监理单位对移民安置实施的全过程进行监理，对各类移民工程按国家有关我国水电工程建设征地移民安置实行的是政府规定实行建设监理。在水电工程移民安置综合监理负责、分级管理、业主参与的管理体制。因此，移制度已得到全面推行的今天，如何做好移民综合监民综合监理与工程建设监理相比有其特殊性。与工理工作、移民综合监理的任务与职责是什么、它的程建设的业主负责

7、制、招标承包制在实施主体和责作用有多大等问题一直是从事移民综合监理工作者任等相比，二者不同之处在于“移民”和“工程”的区关心与探讨的话题。由于当初推行移民综合监理的思路来自工程建设监理，因此人们习惯地将两者加收稿日期：2015-07—15以比较，觉得移民综合监理的效果不如工程建设监作者简介：李敏安(1957一)，男，浙江杭州人，高级工程师理，甚至怀疑移民综合监理存在的必要性。鉴于移主要从事水利水电工程建设征地移民安置规划设计和综合监理工作．身5‘}I石爿5期子驭又：．i戈／．IX吧上任庄1又又且环口血璀别。归纳如下：合设计概算限额要求、协议和合同约定、资金计

8、划(1)监理对象的区别。工程建设监理的监理对和对应工