农村税费制度改革试点中的“费改税”问题

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1、农村税费制度改革试点中的“费改税”问题在土地经营问题和租税问题上，我们国家有着几千年的封建社会的历史经验，也有我国的马克思主义者对封建及资本主义地租理论的多年来的研究，社会主义社会的土地制度的完善及与之相适应的社会主义租税制度的确立没有理由不去借鉴历史的经验，也没有理由不去以马克思主义的地租理论为指导思想。我国最早的土地经营制度是“井田制”，与之相适应的是“什一”或“九一”的劳役赋税制度。它是历来朝庭制定土地制度和赋税制度的根据。在此基础上产生的甘是土地租佃制。租佃制，就是地主经营或戮占有土地，国家的土地所有权与地主的土校地经营权分离开来，地主获得

2、土地经营权“的条件是向国家交纳土地收成的十分之一狄的赋税，地主经营土地的方式是向农民出租土地，并收取土地收成的50%以上的毕地租。在租佃制基础上产生的是土地永佃寨制。永佃制，就是在租佃制的土地所有权媪与经营权分离基础上，农民的土地使用权葚与地主的土地经营权相分离，农民获得相对独立的、长期的土地使用权，条件是向忏地主交纳土地收成的约30%的地租。土泫地永佃制之后，产生的是资本主义的农业煳劳动雇用制。农业劳动雇用制，就是土地管使用者将土地作为资本雇用农业劳动力，Ф土地使用者即农业资本家的土地使用权同葩10/10劳动者的劳动权进一步分离开来，从土地态

3、资本的角度讲，它雇用劳动的条件是支付钲给劳动者一定的工资；从劳动的角度讲，亡劳动者获得劳动权的条件是，将劳动成果岷的一部分作为包括土地在内的资本的利润梭让渡给农业资本家。资本的利润要有一部航分转化为资本主义地租。根据马克思玲主义的地租理论，资本主义地租，包括封Ν建地租，都由两部分组成：绝对地租和级β差地租。所谓的绝对地租，就是土地所有す权的经济实现形式，实际上就是国家收取獾的赋税，它的存在体现了土地所有权的统龇一。所谓级差地租，就是土地经营者在优等地上收取的相对于最次等土地的地租。主产生级差地租的原因有两个：一个是土地的肥力不同，一个是土地的位

4、置不同。土霪地经营者的收益正是来自对不同肥力和不鸦同位置的土地收取不同的级差地租，这是土地经营权的经济实现形式。级差地租产⑾生的根本原因就是土地经营权的垄断。地┯主经营土地的收入是通过级差地租来实现锤的。级差地租又有两种形态：级差地聋租第一形态和级差地租第二形态。级差地蓄租第一形态就是等量资本投在肥沃程度和鳊位置不同的等量土地上产生不同的超额利忡润所形成的地租差别。在劣等地上的级差昆地租i为零。相比劣等地，越肥沃、位置雏越好的土地，级差地租i越高，也即资本10/10的利润大因而土地的分成就越多。所谓级差地租的第二形态就是由于对同一块土地纪连续

5、投入等量资本产生的不同的超额利润玲所形成的地租差别。比如某农业资本家租史用一块土地后连续不断的投资，使土地的肥力或相对位置有了一定的变化，从而投ㄧ入的资本利润比前期投入资本利润提高了诙一定数额，这部分超额利润在租期内是归夂农业资本家的，这是土地使用权的经济实频现形式，但到期后在新一轮的租期内，由于土地有了改良，等级提高了，因此地租蓄也相应提高，地租提高了的部分即这部分掾超额利润就不再归土地租用者而归土地经蹁营者即地主，这就是级差地租ii。在劣等土地上也会产生级差地租ii。每一租套期内的对土地的投资都会改变土地的肥沃醵程度或相对位置，从而会形成

6、下一轮租赁溅期的级差地租ii，增加地主今后的级差满地租收入。但是在永佃制下，或约定租期前内，级差地租ii是土地使用权的经济实饺现形式，为永佃者或租用者所收益。所以殿，土地经营者一般乐于短期出租，而土地使用者则愿意长期租用，就是这个道理。总之，经营土地就是按土地的等级来收戏取不同的级差地租，这是土地经营唯一的ㄓ有效方式。我国是社会主义国家。社诲会主义社会的农村土地经营制度与封建社痈会、资本主义社会的土地经营制度既有本飒10/10质区别，也有必然联系。本质区别在于农武村土地的社会主义性质，也即农村土地的攵经营主体不再是地主私人，而是集体经济摇组织，这

7、是我国的《土地管理法》所规定痧的：“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有，由村集体经济组织或者村民哿委员会经营、管理；”，也就是说，村民蔽委员会拥有土地经营权；必然联系应该体逅现在土地经营方式或方法上，实际上，在唁土地经营方式或方法上是没有社会性质区分的，社会主义社会的土地经营方式本与野封建社会、资本主义社会的土地经营方式皇没有本质上的不同，都需要有土地经营主剐体，土地经营主体的收益都得表现为地租庀的形式。因此，社会主义的农村土地集体克经营，应该大胆地借鉴历史经验，包括封捉建社会的和资本主义社会的，以土地使用权与经营权相分离的方式，利用绝

8、对地租和级差地租这一经济实现形式，来管好用檐好十分有限的农村土地。我们现在的堀土地经营方式采用的是土地承包方式，土地经